國際間企業進行併購時，可能涉及競爭法下的結合審查。今年6月間，歐盟出現一個具有指標性的案件，認定兩家大型食物外送事業參與聯合行為而違反競爭法規範，處以共計3.29億歐元的罰款。歐盟執委會指出，這是首次針對勞動市場的聯合行為加以處罰，顯示競爭法對勞動市場聯合行為之介入的趨勢。

　受罰的是Delivery Hero和Glovo兩家食物外送事業。Delivery Hero總部位於德國，業務範圍涵蓋全球70多個國家／地區，其中16個位於歐洲經濟區。Glovo總部位於西班牙，業務範圍涵蓋全球20多個國家／地區，其中8個位於歐洲經濟區。2022年7月，Delivery Hero獲得了Glovo的唯一控制權。歐盟執委會調查發現，在Delivery Hero獲得Glovo的唯一控制權之前，兩家公司就已經透過反競爭協議，消除了彼此間的競爭。

　這些協議，包括：一、互不挖角：Delivery Hero收購Glovo少數非控制股權時，所簽署的股東協議中，即包含了針對特定員工的互不聘用條款。不久，更擴張為雙方均不得主動和對方員工進行接觸，但不包括外送員。

　二、交換商業敏感資訊：由於Delivery Hero持有Glovo的少數股權，使得兩家公司的高階主管團隊之間建立密切關係，其交換的商業敏感資訊包括商業策略、價格、產能、成本和產品特性等資訊，這也造成這兩家公司能夠協調、並影響各自的市場行為。

　三、劃分地理市場：兩家公司協議劃分歐洲經濟區的線上食品配送市場，包括：消除彼此之間所有現有的地理重疊；避免進入各自的國家市場；以及針對雙方均尚未涉足的市場，協調由哪家公司進入。

　上述協議，便是屬於勞動市場的聯合行為。歐盟執委會認為上開協議不但減少消費者和商業夥伴的選擇，也減少了員工的機會，並削弱了競爭和創新的動力。由於兩家公司都承認參與聯合行為並承擔相應的責任，這有利於反壟斷的快速執法並節省執法成本，因此將罰款減免了10％，但兩家公司仍需各自負擔上億歐元的罰款。

　歐盟雖是在今年6月才對勞動市場卡特爾首次進行執法處罰，但其以《競爭法》介入勞動市場聯合行為的立場，卻早已可見端倪。歐盟在2024年5月間發布的《競爭政策簡報》文件，即以「勞動市場反托拉斯」為標題，並指出「固定薪資協議」以及「不挖角協議」將是《競爭法》介入時的執法重點所在。

　該文件指出不挖角協議具有許多類型，例如「不僱用」協議，指的是雇主同意不主動或被動僱用參與協議其他方的員工；而「不招攬」（也稱為「不主動聯繫」）協議，則是雇主僅同意不主動向其他雇主的員工提供工作機會。此類協議可能是單向的，即僅約束其中一方；Delivery Hero收購Glovo案的互不挖角協議，則雙方均同受約束。此外，不挖角協議可能僅涉及少數幾方，也有可能是擴及整個行業範圍的。但不論其類型為何，均不影響適用競爭法的空間。

　由歐盟的政策聲明和具體執法行動可看出，《競爭法》對勞動市場的介入，已有逐步增強的趨勢，事業在處理國際商業事務時，宜納入《競爭法》思維審慎評估與決策，以免不慎觸法。

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