談宏都拉斯斷交 陳冲:恐動搖我國在CABEI地位

對於宏都拉斯與我國斷交影響,前行政院長、新世代金融基金會董事長陳冲24日撰文指出,中美洲位於美國後門,中美洲開發銀行(CABEI)會員國長期與台北邦誼良好,今年以來卻一再衍生微妙的變化,是否會危害國際法上的權利能力,必須謹慎以對,「政府能不慎乎?」

陳冲24日指出,我國在中美洲邦交國陸續失守,雖因外交角力、勢不如人,但其他國家斷交的影響,卻遠不及宏都拉斯,這也是去年政府派副總統賴清得親訪的原因。

陳冲表示,我國與宏都拉斯建交甚早,於1941年的50年前,即開始協助宏國,從事電力建設、農業耕作、加工生產等,台電公司資深同仁應該都有印象,本世紀初宏國著名的Patuca III(帕圖卡三號水力發電計畫),也曾在兩岸之間拉鋸良久。早期我國甚至代宏國興建部會辦公室的傳聞,據說因品質太好,政府機關間還起爭執;2020年為疫苗短缺,宏國曾以赴北京設商務辦事處拿翹,後來美國、台灣相繼捐贈疫苗始告緩解,總體來看,一路走來風波不少。

陳冲指出,因我國是CABEI會員,CABEI總部就設在宏都拉斯首都。我國是1992年加入,不但是區域外出資最多的會員,而經過8次增資後,持股高達11.37%,更已是最大持股會員國,派有董事一席,是少數(或唯一)以正式國名會籍參與的國際組織。與宏國斷交後,CABEI正式會員中唯一邦交國只剩瓜地馬拉,將來能否維持會籍?是否影響貸款、債券的回收?甚至動搖國際法人的地位?目前還未可知。

陳冲表示,美國已意識到維持一定邦交國數量對台灣的重要性,也事關鉅額外匯存底的安危,美國國會在2020年3月通過「台北法」,法律名稱特別嵌入大寫「TAIPEI」字樣,就知國會兩黨頗有誠意支持台灣對外關係。

對於我國與整體中美洲外交情況,陳冲指出,法律通過3年,先後有尼加拉瓜及宏都拉斯採取斷交措施,看來威嚇效果似乎不大,但該法也明定「對於嚴重損害台灣安全或繁榮之國家,應研議以適當及符合美國外交政策利益的方式,並經與國會諮商後,改變美國與該等國家之經濟、安全及外交往來」,其措辭強硬,就看美國政府採取何種手段、如何執行。

但陳冲指出,以先前與我國斷交的尼加拉瓜來看,尼國一向與美國不睦,華府無所作為可以預見,而對宏國迄今也無動作,外界不免有「紙老虎」(paper tiger)的議論。

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