工總將於8月8日發表的「2023年白皮書」，內容開宗明義直陳，台灣需要有一個「和平穩定」的環境繼續發展經濟，應善用自身的特殊位置，成為亞太區域穩定安全的力量。工總並建議，台灣應重視大陸在世界經濟中的轉變，務實制定符合台灣經貿利益的經濟戰略與兩岸經貿政策。

白皮書關注的另一焦點是，從全球淨零碳排的視角，直指「新核能」是人類面對碳排放的最終解決方案之一，並強烈呼籲重新檢討未來十年的電力需求。

工總每年公布的白皮書，都會從產業、能源、兩岸、國際等面向提出建言。工總認為，當前既要面對外有全球化走向不明、地緣政治風險等變化，也要關注內部的能源政策、淨零碳排目標相互矛盾、產業互搶「五缺」資源局面等問題，而上述所有難題都不是短期內能解決，加上適逢總統大選年，因此工總決定白皮書以「破浪前行、迎風越嶺」為題，顯然除「當政者」外，也對所有「為政者」提出呼籲與建言。

面對嚴峻的局勢，白皮書首先強調，要務實制定符合台灣經貿利益的經濟戰略與兩岸經貿政策。從現實面來看，工總指出，大陸是全球最大區域合作組織RCEP（區域全面經濟夥伴協定）成員國，也提出申請將加入CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定），持續與「一帶一路」國家加強經貿合作等，從產業觀點來看，台灣絕對不能忽視大陸逐漸增加的內需市場能量，以及透過FTA（自由貿易協定）鏈結、涵蓋歐亞非各洲的龐大市場發展。

策略上，工總坦言，政府新南向政策是對的，只是應該要把大陸與新南向「連結」起來，建設台灣為「亞太區域運籌中心」。具體作法上，白皮書建議，以推動產業控股模式，吸引台商及外資在台成立營運總部或區域中心，結合西進、南向的經驗，逐步建立台灣為技術、研發及精密製造的「腦力」中心，而大陸、東協及南亞國家為原料、中低階製造的外圍生產的供應鏈模式。

面對政府政策、產業互搶「五缺」資源困局，工總直言，解方非一蹴可幾，特別是電力不足或供電不穩，都會對產業帶來鉅大損失，進而呼籲為政者應將供電穩定，列為首要施政重點，並重新檢討未來十年的電力需求。

從全球淨零碳排的視角，白皮書直陳，「新核能」是人類面對碳排放的最終解決方案之一，進而建議，能源來源應有「備用方案與計畫」，核能不應完全排除掉，應務實的將所有能源都應該一起納入計算。