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美國大選後共和黨大勝,川普將重返白宮,全球政經迎來新變局,外界憂心將衝擊世界經貿秩序及減碳路徑,甚至有看法認為可能推翻綠能趨勢。台新金控首席經濟學家李鎮宇認為,川普上任可能退出巴黎協定,但認為綠能會被川普打死是錯誤解讀,綠能產業應是短空長多,我國政府應有長遠規劃。
《工商時報》攜手企業界共同舉辦「台灣經濟關鍵的下一步─新政高峰論壇」,對於川普將重返執政,綠能產業被認為首當其衝,後續產業該如何應對至關重要,李鎮宇做出精闢分析,認為不能以「現代俾斯麥」來解讀川普。
讓製造業回流美國 重振鐵鏽帶生機
李鎮宇認為,各界很早就判斷,川普上任可能會退出巴黎協定,「但綠能會不會死掉?這恐是錯的想法」,川普的目標不是要打死綠能,最大的目標則是讓製造業回流美國;而鐵鏽帶又是川普的核心命脈,要復興製造業一定在鐵鏽帶,未來甚至可能讓鐵鏽帶成為全世界非常重要的綠能生產重鎮。
李鎮宇分析,川普提名的環保署署長已表態,要重拾美國主導的能源產業政策,這部分具有三大層面的意義,一是要弱化俄羅斯,當原油價格在30美元,俄羅斯的國力就只有30分,當價格來到120美元,俄羅斯國力就是破表,所以美國想要先把油價先打下來。
二是對大陸課60%高關稅,則是為了搶走大陸的綠能產業,全世界除了大陸外,最大的太陽能板產在美國俄亥俄州,該州是傳統鐵鏽帶紅州,川普要打大陸的綠能產業,就是希望把太陽能產業打到美國。因此,對於整個綠能產業,川普上任反而是短空長多,透過對於研發補貼,甚至可能讓鐵鏽帶變成全球重要的綠能生產重鎮,「現在已有基礎,這並非無中生有的想法」。
三是打通膨,此次讓川普勝選的真正關鍵就是通膨,讓中產階級、拉丁族群、黑人及亞裔移民都轉向挺川,川普把油價打下去,將有效解決通膨問題,因此,川普可能會重拾能源產業,但也不是開始燒煤,而長遠計畫是,川普認為大陸太陽能產量太高,是全世界的1.9倍,但轉換效率不好,川普想要的高轉換效率的太陽能板,美國加強研發補助,吸引製造業回流。
「真正拉動科技進步的是製造業」,李鎮宇強調,美國對製造業想像已錯了40年,一直到歐巴馬後期才意識到,讓製造業移往亞洲是錯的,因此川普很明顯要讓製造業回流,除能源政策之外,也要思考鐵鏽帶如何吸引製造業回流,但必須要有產業鏈存在,未來綠能存在機會。
台灣永續研發走下去 技術創新要更精進
李鎮宇認為,以台灣觀點來看,並非川普上任後永續就不做了,關鍵是我國對永續的研發要再加強,台灣講到永續都是做很多綠電風電等,但技術沒有跟上,後續還有很多新技術可以量產,例如薄膜技術應用在鈣鈦礦等,新的綠能產業的研發鼓勵必須要繼續往下走。
李鎮宇直言,「台灣的問題是,沒有走回頭路的可能性」,上游供應鏈不轉向,我國供應鏈也不可能不轉向,例如蘋果要遵守RE100規定,我供應鏈也要跟著;其次是以製造業為本的碳排放問題如何解決,「我們不一定要跑得比熊快,但至少要跑得比旁邊的人快」。
李鎮宇建議,政府要有一定的長遠規劃,不能在美國選舉結束後就改變策略,美國對於氣候變遷的意志已深植學界研究界,影響力持續都在,全球減碳趨勢不變,不可能立刻轉向,否則過去政府8年來投資的,直接砸到水裡會很可惜,收攤容易、重啟爐灶要很久,政府要有長遠規畫,「不是川普上來就都不要了」。
李鎮宇也提到,政府在鼓勵綠能產業進步上可多著墨更多,例如碳捕捉、碳封存、潮汐發電等,國外對於這種特別的發電項目,尤其是透過大自然變化很重視,台灣具有少數變化大的地形,政府必須要花時間去弄懂,包括對周邊海域的資料等,不管對國安或綠能發展都有助益,這方面應多加鼓勵。
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