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經濟學家歐肯研究二戰後美國的經濟情勢,得出一個結論,那就是經濟成長率每降低2個百分點,就會使得失業率提高1個百分點,此即著名的歐肯法則(Okun's Law)。
這個2:1的比率(歐肯係數0.5)在不同年代未必相同,但這個法則是不變的,那就是經濟成長下滑會推升失業率,失業率提高又會拉低經濟成長。依主計總處甫完成的統計,在對川普等關稅影響下,台灣上半年經濟成長高達6.74%,但下半年估計只有1%,足足比上半年降了5.7個百分點。
依歐肯法則研判,下半年失業率勢必升高,依主計總處研究,台灣的歐肯係數落在0.10~0.16之間,意味著經濟成長每降1個百分點會推升失業率0.10~0.16個百分點,以此推估下半年失業率會提高約0.6~0.9個百分點。
今年上半年失業率3.3%,在歐肯法則下,下半年失業率將升至3.9%~4.2%,這代表失業人口會增加7萬~11萬人,這樣的事真的發生過,2001年網路泡沫破滅,第二季經濟轉為負成長,失業率即由第一季的3.6%升至第四季的5.3%。
再舉一例,2008上半年台灣經濟成長率仍高達6%,隨金融海嘯席捲全球,第三季經濟成長轉負,在歐肯法則下,失業率由第二季的3.8%逐月飆升,年底已升破5%,次年秋天更升破6%。
這說明經濟成長與就業市場如響斯應,如今川普為下半年投下的變數不只是對等關稅,還有根據232國安關稅的調查結果即將出來,未來對晶片及資通產品究竟要課多高的稅率,仍是未知數,這都將衝擊我國下半年的經濟。
此外,因川普大幅提高關稅,使得全球貿易動盪,需求下滑,台灣自是首當其衝,與昔日網路泡沫、金融海嘯相比,川普所帶來不確定性更高,遙想2008年底雖金融海嘯雖猛,但各國齊心發表聲明對抗風暴,如今各國被川普個個擊破,人心各異,以此而言,今日的風險更甚於昔日。
無庸置疑,歐肯法則於下半年必然重現,類似2001年、2008年的情況有可能捲土重來,尤其要注意的是,昔日產業不均沒那麼嚴重,各業對風暴尚有餘力對抗,而如今產業不均日趨嚴重,產業原已艱困,陷於歐肯法則豈非雪上加霜?川普帶來了昔日我們未曾有的挑戰,政府絕不可掉以輕心。
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