（中央社記者潘智義台北2023年8月2日電）針對財報
不實，依證交法第20條之1規定，獨立董事須負推定
過失責任。中華獨立董事協會理事長駱秉寬今天表
示，因時空變化，有必要修法，讓獨董責任符合比例
原則。

駱秉寬在「永續治理與獨立董事關鍵調查報告」發
布記者會指出，針對企業財報不實，獨董應負法律責
任，但獨董屬「外部董事」，取得公司資訊的能力遠
不如經營團隊的「執行董事」，固然獨董依法可以行
使調查權，但常因費用昂貴，與經營團隊產生不同意
見，影響調查權的行使，形成對公司資訊取得的障
礙。

參與發布會的清華大學科法所所長蔡昌憲強調，上
市櫃公司治理要求趨嚴，企業除在年報揭露ESG資訊
外，也在永續報告書揭露訊息，牽涉面向相當廣泛。
獨董關注的事項大增，若全都從推定過失責任來看
待，獨董恐怕力不從心，宜修法符合比例原則。

為配合政府上市櫃公司永續發展路徑圖及永續行動
方案政策，中華獨立董事協會推動「2023我國董事會
職能與ESG永續發展的功能」問卷調查，希望從董事
會高度審視公司治理和ESG（環境保護、社會責任、
公司治理）永續發展行動的實際成效。

調查顯示，受訪獨董有3/4希望調整財報不實的法律
責任，儘速修訂證券相關法令與法院審理準則，以符
合比例原則。

同時，獨董期盼董事會實務運作時應事前與獨立董
事充分溝通、尊重知情權和調查權、重視獨董監督議
題以及強化獨董的專業素養，以提升公司治理的品
質。

接受調查訪問的獨董建議，董事會應將環境、社會
及公司治理（ESG）永續發展行動策略和目標納入企
業戰略，強化永續委員會的組織與運作，加強碳管理
進度、落實推動永續人才培育、ESG資訊揭露以及對
財務風險評估，以發揮關鍵作用。

駱秉寬說明，此次調查共蒐集220位獨立董事的有
效作答樣本，其中上市公司占69.55%、中小型公司占
44.09%，專長在經營管理、法律政治、會計統計、財
務金融等領域比重達88.16%，過半受訪者擔任一家公
司獨董，年齡在50歲以上占91.82%，男性占85.45%。

中華獨立董事協會此次調查顯示，獨立董事行使監
督職權時，最關注的前5大議題為企業「財務報表的
準確合理性」、「風險管理作業」、「ESG永續經
營」、「內部稽核查察」以及「資產處置及關係人交
易」。

獨立董事在董事會的實務運作制度上，獨董關注焦
點集中在獨立董事的報酬與權責，占47.27%、誠信經
營與揭弊機制占45%、董事會人才聘用的多樣性與包
容度占39.06%、氣候碳盤查議題占29.55%。

調查顯示，9成2肯定知情權和調查權獲得實現，配
合獨董資訊蒐集和調查的需求；有將近2/3的獨董希望
提高獨董專業培訓課程的進修時數至少到9小時以
上，代表強化專業素養的決心。

針對永續治理改進方向，調查顯示，有7.3%的上市
櫃公司未能遵守證交法所賦予獨董的知情權與調查
權，應儘速改善，以符法制。有3/4的上市櫃公司尚未
成立永續委員會及沒有獨董加入永續治理組織與運
作，代表對永續委員會的組織架構仍不夠積極與宏
觀。

另外，有22.73%企業尚未開展碳盤查管理工作，也
有57.73%企業尚未委請第3方機構碳盤查認證，有
23.18%企業完全沒有依照任何國際永續準則實施永續
計畫；有71.82%公司還不夠重視企業ESG重大性議題
對財務風險的影響，尚未做ESG財務風險評估或評估
不完整。