（中央社記者張璦台北2022年06月20日電）日前舉辦
的歐盟財長會議再度否決了全球最低稅負制指令草
案，同時，在通膨嚴峻、疫情等衝擊下，多國對
OECD兩大支柱持保留態度，會計師表示，意味旨在
改革國際租稅規則的兩項制度，實施日程延後可能性
大增。--

經濟合作暨發展組織（OECD）兩項大規模稅改分
別為大型企業利潤重分配制度（Pillar One，第一支柱
方案），及全球最低稅負制（Pillar Two，第二支柱方
案），原定最快2023年上路。

資誠指出，匈牙利國會經濟委員會主席呼籲國會抵
制歐盟的支柱二指令草案，因為匈牙利近期已受到通
膨與俄烏戰爭所引發的經濟危機影響，若歐盟趕在世
界各國之前領先引進全球最低稅負制，恐將降低匈牙
利的競爭力，損害匈牙利企業的營運表現。

在6月17日歐盟財長會議中，縱然先前持反對意見
的波蘭，態度已軟化，匈牙利卻發出反對聲音，使得
本次會議要達成歐盟27國一致支持的期望，再度落
空。

與此同時，法國在歐盟理事會的主席任期即將於6
月底屆滿，若法國財長無法重啟協商，最低稅負制議
題將留待捷克主席上任後才能繼續討論。

資誠表示，另一OECD針對數位經濟課稅改革所推
動的「全球利潤分配稅制」，也面臨困境。

OECD曾在今年2月公布支柱一的第一部分細節法規
架構（Model Rules）徵求意見稿，由13個陸續發布的
部分組成法規全貌，並將在2023年開始實施支柱一制
度。

資誠指出，這些法規進展的情況不如預期，目前尚
有6個未發布，加上協調各國間的多邊公約也難產，
原本預計實施支柱一的期限已經迫近，基本法規架構
如期完成的可能性恐怕不高。

資誠表示，除法規制度配套外，基於國家利益的個
別考量，也影響了支柱一是否能順利實施。作為支柱
一被分配利潤主要來源的美國，是否能順利完成國內
立法配套來支持這項制度，尚待觀察。

資誠進一步說明，支柱一確保國家之間更公平地分
配超大型跨國企業的利潤和課稅權，將部分課稅權從
跨國企業的母國，重新分配到市場國。

目前世界上多個重要的大型跨國企業的母國就是美
國，美國若不支持支柱一，將無法達到重分配利潤的
目的。美國參眾兩院會通過法案支持支柱一的不確定
性高，對支柱一的順利推行投下變數。

資誠聯合會計師事務所全球稅務服務主持會計師曾
博昇表示，近期COVID-19疫情導致供需失衡、加劇
供應鏈瓶頸，加上通膨與俄烏戰爭對經濟的衝擊，在
此情況下，要按照原先預期的實施日程，達到國際租
稅改革目標，難度頗高。

曾博昇指出，有鑑於兩大支柱欲改變國際徵稅規
則，具有高度顛覆性，一旦實施，將對台資企業的稅
負成本與稅務遵循方式產生相當大的影響；從目前情
勢觀察，兩大支柱的推行可能將延後，但是雙支柱畢
竟是全球共識，雖然時間有所遞延，未來仍應會實
施。

他表示，對於受影響的台資企業來說，應把握這段
法令延期的時間，盤查企業可能受影響的層面。