（中央社記者蘇思云台北2022年7月15日電）中正大
學傳播學系教授羅世宏表示，新聞業危機也是民主危
機，台灣應該努力讓數位平台支付新聞授權費用，或
是要求平台提供更透明與合理的廣告分潤機制，並建
議台灣未來可以思考徵收數位廣告稅。

國內多位學者今天召開「推動台灣媒體議價相關立
法」線上記者會。中正大學傳播學系教授、台灣媒體
觀察教育基金會董事長羅世宏表示，數位平台為新聞
內容支付費用，本來是天經地義且互利共好的事，但
由於數位平台與新聞業的談判地位不對等，因此需要
各方努力促成。

他指出，政府應做新聞業的後盾，積極開展產業調
查、反壟斷調查、跨界協商，以及修法與立法準備；
從其他國家經驗可以看到，政府和新聞業的積極作
為，是數位平台願意為法國、澳洲等國新聞內容付費
的關鍵。

羅世宏說，政府與新聞業都應積極行動，促使大型
數位平台承擔新聞付費責任。台灣未來可以思考徵收
數位廣告稅，像是美國馬里蘭州今年3月就開徵數位
廣告稅。

羅世宏指出，台灣也可以學習歐洲各國及加拿大模
式成立新聞發展基金，或是發展「新聞消費券」的制
度性實驗，鼓勵民眾訂閱或捐款支持台灣本地的新聞
媒體，都是可以共同思考與努力的方向。

台大新聞所教授林照真表示，20年來，谷歌
（Google）從未因使用新聞媒體內容而付費，反而宣
稱可為媒體帶來流量，規避內容付費。目前谷歌的數
位廣告買賣制度稱為「程序化廣告購買」，在該制度
中，媒體等出版商完全失去主導價格的角色，最後到
媒體手上的廣告經費，非常有限。

林照真指出，當媒體選擇和谷歌合作，谷歌廣告分
潤抽成有2種情形，第一種廣告分潤比例為谷歌抽成
23.5%，第二種廣告分潤比例則是谷歌抽32%，後者是
更常出現的廣告交易模式。在程序化購買的自動化廣
告交易中，媒體並無法知道廣告主投注金額，也無法
了解代理商抽成多少，常常變成谷歌給多少，就只能
收多少。

她表示，程序化廣告購買過程中，有很多參與的科
技公司從中收取費用，業界稱之為「科技稅」。但這
部分交易並不透明，媒體收益遠比看到的比例更低，
有時100元的廣告投注，媒體可能只有30元收入。

林照真說，谷歌和臉書（Facebook）建立分潤比例
高的廣告機制，並且因使用新聞內容獲益，卻不願為
使用新聞付費，已經引發全球媒體反彈。如今，澳
洲、法國已立法成功，要求跨國平台使用新聞付費，
台灣必須儘速推動媒體與平台議價的相關立法。