（中央社記者潘姿羽台北2024年08月2日電）國發會
主委劉鏡清接受專訪時表示，如果產業界經營困難、
傳統老路走不下去，不如勇敢突破，國發基金將優化
投資審議機制，扮演助攻角色，協助企業組控股公
司，走出海外打國際盃，將由工具機產業打頭陣，南
部某產業也已經來掛號，此外，他期盼以此方式，推
動世界級服務業。

國發會主掌統籌協調國家經濟重大政策，作為跨部
會溝通平台，素有「財經小內閣」稱號，凸顯其重要
性不言可喻，賴政府上任後，隨即延攬來自業界的劉
鏡清擔任國發會主委。

他曾擔任IBM全球企業諮詢服務事業群總經理，也
待過PwC資誠企業管理顧問股份有限公司，儘管劉鏡
清曾說，他踏入政府機關工作是意外人生，但上任後
不到80天，便端出產業政策解方，力拚百日施政有
感。

劉鏡清接受專訪表示，將修正國發基金投資作業規
範及投資評估審議委員會設置作業要點，優化投資審
議程序，當產業願意打團體戰、合組控股公司，進軍
海外，便可申請產業創新轉型基金；但國發基金不會
盲目投資，有潛力之餘，還得有能力。

團結力量大 工具機產業可望打頭陣進軍國際盃

近年工具機產業在中國低價傾銷，以及日圓狂貶的
雙重壓力夾殺下，哀鴻遍野，劉鏡清表示，根據工具
機業者提供數據，去年台灣呈現雙位數衰退，中國卻
是倍數成長，企業經營愈來愈艱辛；溝通過程中，有
些公司直接詢問，政府是否能夠再給一些利息或是貸
款優惠。

劉鏡清表示，台灣和中國相比，中國鐵礦砂就在隔
壁，台灣則要從澳洲進口，經過中鋼之後才到業者手
上，各項成本貴太多，價錢不可能贏；而且政府利
息、智慧機械等補助行之有年，就算加碼，也是「氧
氣瓶」作用，只能讓業者多活一陣子，「我問他們，
你要多活一年，還是要翻身？如果只要多活幾個月，
我介紹經濟部給你，想要翻身就坐下來談」。

劉鏡清向工具業者暢談成立產業控股公司的理念，
鼓勵業者以數位化、成立控股公司等方式，打團體戰
走向海外市場，大聯大控股、城邦集團都是很好的案
例。

劉鏡清指出，產業資本化以後，有了資本，可以進
行通路、營運改善，或是透過數位化優化各個環節、
提升研發效率等，但沒錢就什麼都做不了；經過分享
與解釋後，已有業者表態有意願進行，若有意退場也
可藉此機會退場。

除了工具機產業成立控股公司有譜，劉鏡清表示，
南部某產業也找上門，雖然進度還不夠成熟、無法透
露更多細節，但業界是有意願的。

台灣高科技產業能量享譽國際，劉鏡清透露，台積
電赴美投資後，底下的小型供應鏈也想前進美國，但
考量美國不論公司管理、會計師作帳、倉庫成本，什
麼都貴，再者，單槍匹馬與美國政府談判更是耗費精
神，對小公司是大挑戰，近期有聽到台積電底下供應
鏈有意成立控股公司，集結力量進軍美國。

不過劉鏡清說，國發基金投資標的是把生意做大，
要有轉型能量，此案屬於讓供應鏈更輕鬆整合資源，
並不符合。

相較已站穩腳跟的科技業，劉鏡清認為，台灣服務
業吸納大量就業人口、國內生產毛額比重達6成，期
待傳統服務業能夠透過組控股公司的方式走出世界，
其中又以資訊服務業最具潛力，「第一個要拉的是資
訊服務業」。

劉鏡清說明，當產業決定成立控股公司，將規模做
大、進軍海外，若需要資金協助，可以申請產業轉型
基金，「我們可以投資，協助他們進軍全球」。

國發基金本來就肩負加速產業創新轉型、促進經濟
轉型及國家發展的政策任務，但過去因為投資審議決
策過程不夠細膩，踩雷案頻傳，受到外界質疑。

劉鏡清坦言，回顧過去國發基金的投資經驗，投資
不少上市櫃公司，但因好的公司具備自行於市場募資
的能力，反而是不好的才來。

因此他決定優化國發基金投資規範，強化來自產業
的專業意見能量、要求必須實地訪視，在意見分歧
時，不會倉促決定，「以前比較公務化，現在走得更
商業化」。

國發基金優化流程 劉鏡清要團隊放膽做有事「我
扛」

國發基金投資個案有3道關卡，第一階段是政策評
估會，由政府單位檢視是否符合政策目標，第二階段
是投資評估審議會，就計畫可行性及未來發展性進行
審議，第三階段提請管理會討論。

劉鏡清與國發基金討論過後，將朝3大方向優化程
序。首先，第一關過去是由政府部會代表檢視是否符
合政策方向，但各部會評審可能不夠清楚產業，未來
此階段將加入3位產業專家，審視申請者到底是否具
備足夠能力，「產業委員會看能力夠不夠，不是你要
轉（型）就一定要幫」。

第2，在第二關卡投資評估審議階段，以前是過半
同意即可，現在提高門檻至2/3同意，強化投票前訪視
公司的機制，藉此更了解公司情況。

第3，以前國發基金審議「一定會決定」，但其實
外面投審機制遇到意見分歧時，一定會再審，國發基
金也作出調整，在投票yes或no的欄位之外，增加「無
法決定」，讓委員資訊不足時，也能投下保守票，當
無法決定的票數較多，便會重評。

劉鏡清透露，先前他聽到立院調查權行使三讀，立
法院得經院會決議設調查委員會後，很怕傷到團隊士
氣，第一件事就是跑到國發基金召集所有人，告訴大
家「面對立委是我、被調查是我，你們不要緊張」。

劉鏡清直言，他花很多時間告訴國發基金團隊「我
扛」，希望年輕人不要被打擊信心，繼續履行職責。