（中央社記者汪淑芬台北2024年08月3日電）交通部
104年就預告修正強制引水區草案，但至今未公告。
針對航港局提出最新的版本，交通部參考運安會建
議，最近再次檢視，要求擬依國際做法，卻面臨各引
水人辦事處反彈。

政府修正法規都有一定預告期，提供各方陳述意見
的機會，而「我國國際商港、工業專用港強制引水區
域」草案，在民國104年1月21日就預告，並經行政院
刊登公報，當時的預告期是7天，但至今仍未公布，
實屬罕見。

國家運輸安全調查委員會近幾年調查多起船舶在港
口碰撞案件後，發現台灣目前引水的做法與世界各國
港口作法迥然不同，尤其領船進港的登輪點及領船出
港的離輪點不一致，且離輪點也未在海圖上標示，甚
至船還未出港引水人就下船，對不熟悉港口作業的船
舶是一大風險，多次建議交通部訂定及公告強制引水
區域，並公布引水人登輪、離輪點位置，提升港口航
行安全。

交通部根據運安會建議，重新檢討「我國國際商
港、工業專用港強制引水區域草案」，航港局提出的
草案，與104年的預告草案完全不同，雖然各引水人
辦事處都支持，但因為並不符合國際上的做法及運安
會的建議，交通部已退回。

交通部航政司長韓振華今天接受中央社記者訪問，
他說，因各方對強制引水區的意見仍多，已請航港局
再溝通；航港局長葉協隆說，目前的引水是各港口依
實際需求訂定的做法，針對強制引水區草案，會依照
交通部的意見再檢討，但強制引水不但要保障船舶安
全，也要顧及引水人安全。

交通部依據運安會的建議，認為強制引水區應參考
新加坡、香港、美國、瑞典、馬來西亞、日本及韓國
等國家地區做法，海圖顯示應於港口海圖標示引水站
（點），且大多登輪、離輪在同一點或附近。

交通部認為，強制引水區實施目的在於保障船舶進
出港口、航道、港埠設施的航行安全，引水人登輪
區、離輪區的規劃是為確保船舶進出港作業過程，將
風險降至最低，對引水過程中出現緊急情況時，應有
足以應變的時間與空間，以管控對船舶、港口及環境
危害的風險，登輪點、離輪點的規劃應位於強制引水
區域及防波堤外。

交通部檢視航港局提出的草案，發現各港登、離輪
點相距過遠，且強制引水區未包含防波堤，引水人登
小型船舶後過於接近防波堤、港嘴等，易造成引水人
與船長溝通時間不足。

不過，各引水人辦事處支持航港局的提案，認為各
港口條件不同，不應直接參考國外的做法，且冬季湧
浪會對引水人生命安全有威脅，各引水人辦事處一致
反對交通部看法。

而全國船聯會與台北市船長公會則與交通部意見一
致，有船舶業者認為，要確保引水人安全，應從改善
引水船的安全性著手。