（中央社記者蘇思云、林敬殷台北2024年08月12日
電）短影音平台TikTok已成為青少年最喜愛的社群媒
體平台，但背後潛在的資安、個資與國安3大疑慮讓
各國嚴陣以待。專家指出，可從國安角度思考是否禁
止TikTok，但民主國家立法禁特定軟體有難度，建議
可從規範平台做好年齡確認、建立軟體檢驗機制等方
式著手。

中國字節跳動2016年創立抖音，掀起短影音熱潮，
2017年進一步推出國際版TikTok，瞄準年輕族群，
TikTok全球用戶數如今已突破10億人。

TikTok儼然已成為短影音代名詞，台灣使用者也不
斷增加，根據台灣網路資訊中心（TWNIC）發布的
2023年台灣網路報告，抖音/TikTok已成為台灣民眾最
常使用的第3大社群媒體，占比達2.41%，僅次於臉書
跟Instagram。

隨著TikTok影響力日增，台灣民間有聲音擔心「抖
音一響、父母白養」，美國、歐盟執行委員會、加拿
大等近年針對公部門使用TikTok祭出禁令，印度則在
2020年全面禁止TikTok。

美國今年基於國家安全與擔心用戶個資遭濫用等考
量通過法案，要求TikTok中國母公司字節跳動限期出
售TikTok在美國的業務，否則手機的應用程式平台將
強制下架TikTok。美國法案目的是希望TikTok脫離中
國所有權，成為沒有國安疑慮的軟體，但TikTok在美
用戶高達1.7億人，美國作法引發高度關注。

各國最關切TikTok的面向包含資安、個資與國安等
3大疑慮。TWNIC董事長黃勝雄告訴中央社記者，
TikTok蒐集的資料可能包含更多機敏資料，像是手機
所在地點、手機內部資訊、瀏覽器瀏覽紀錄、內存密
碼與指紋等生物識別資料。

在個資處理上，台科大資通安全研究與教學中心主
任查士朝指出，外界擔心TikTok資料會傳到中國伺服
器進行處理，中國政府可能以法規為由，輕易取得其
他國家使用者的個資。許多國家也質疑TikTok未善盡
年齡把關，推薦兒童性、非法毒品等有害內容。

至於國安疑慮，美國政府多次希望TikTok說明演算
法，就是憂心演算法背後可能的操縱問題。查士朝表
示，萬一TikTok推播影片，在選舉期間讓特定政黨傾
向的支持者沒去投票，恐影響選舉結果。

這項疑慮並非空穴來風，政大國際關係研究中心教
授陳至潔觀察，中國地方政府只要有經費都會經營抖
音，因此相對其他平台而言，抖音確實有更多政治內
容，加上中國抖音跟TikTok相互滲透率高，許多政治
內容也會傳播到TikTok，加上TikTok追求跨平台的影
響力，這部分影響值得留意。

台灣目前針對TikTok的管理，主要以限制公部門使
用為主，公家機關資通訊設備已禁止下載使用TikTok
等軟體，台灣是否跟進美國擴大限制民間使用，數發
部強調，這涉及適法性與可行性等影響評估，會跟相
關部會蒐集其他國家作法，並由行政院綜合考量各界
意見。

數發部長黃彥男表示，台灣對TikTok限制不會走太
前面，但密切關注美國後續政策發展，如果TikTok真
的跟母公司斷開連結，TikTok在美國落地後，台灣在
網域設定上可以連到美國版TikTok，預期可減少假訊
息問題。

2023年台灣網路報告顯示，台灣民眾近3個月使用
TikTok的比率為22.21%，黃勝雄指出，台灣現行法規
並未禁止民間使用，若發現TikTok常有個資外洩可能
導致國安問題時，可從國安角度思考是否禁止
TikTok，但仍需透過立法解決，以現行「朝小野大」
態勢有一定難度。

黃勝雄建議，台灣現行雖有危害國家資通安全產品
清單，但傾向是檢視中國控制力的政治審查，相對缺
乏明確的軟體標準審查機制。回歸技術面，台灣應建
立軟體的資安審查檢驗標準，如此一來，TikTok就算
拿掉中國具備控制力的標籤，透過這類標準機制，也
有能力檢驗出軟體的資安風險與漏洞等。

查士朝認為，民主國家要禁止特定軟體在立法上有
難度，必須做好評估。台灣可以先建立相關規範，像
是要求TikTok做好年齡確認，避免發生推薦兒童有害
內容狀況，或是要求公開部分演算法以利檢視，應該
比直接禁止效果來得好。

若台灣真的立法限制TikTok民間使用，黃勝雄指
出，技術面相對單純，後續可藉由停止解析封鎖相關
網域，但實際上使用者仍可透過VPN繼續使用
TikTok，不過仍可讓使用人數減少。

民進黨立委陳冠廷、沈伯洋都相當關心這項議題，
但也認為台灣目前狀況不可能學美國那一套管制辦
法，也沒有強大的能量與對方談判。

陳冠廷提案針對兒童及少年福利與權益保障法、國
家安全法、個人資料保護法，進行修法規範管制；沈
伯洋則建議可以從資通安全管理法下手，對台灣具有
威脅國家，其產品不得在公務機關、特定非公務機
關，及涉及關鍵基礎設施使用。