（中央社記者張建中新竹2022年7月29日電）美國聯
邦眾議院通過補貼半導體產業的「晶片法案」
（CHIPS Act）。產業專家表示，將有助減輕台廠在美
國投資的成本壓力。

路透社報導，眾院今天以243票對187票通過該法
案，把法案送進白宮予總統拜登（Joe Biden）簽署。
此法將為美國半導體生產挹注520億美元的政府補
貼，並為投資晶片廠提供估計價值達240億美元的稅
收減免。

法案也將批准在10年間用大約2000億美元來加強科
學研究，以提升對中國的競爭力。國會仍需另外通過
撥款法案來對相關投資挹注資金。

台經院產經資料庫研究員暨總監劉佩真說，美國晶
片法案應可減輕台廠在美國投資的成本壓力。不過補
貼金額的分配等相關細節仍待進一步觀察。

劉佩真表示，以全球布局角度看，台積電在美國是
比較象徵性的投資，亞利桑那州5奈米廠規劃月產能
僅2萬片，仍以台灣為生產重心，台灣整體產能的性
價比還是比較高。

針對法案添加附加條款，限制接受補貼的業者未來
10年不得到中國建立新廠或先進製程產能，劉佩真
說，這主要是希望廠商選邊站，慎防中國半導體供應
鏈崛起，鞏固美國在全球半導體的領導地位。

劉佩真認為，韓國業者會受比較大的影響，特別是
三星（Samsung）。三星自2012年起到中國投資總金
額達258億美元，位於西安的儲存型快閃記憶體
（NAND Flash）廠，占整個三星NAND Flash總產能的
42.3%。

劉佩真表示，三星未來若無法持續擴充西安廠產能
或導入更先進的製程，對NAND Flash事業勢必會造成
一定程度的影響。日本鎧俠（Kioxia）及美國威騰
（WD）受惠機會較大，此外，中國長江儲存未來也
會極力擴充NAND Flash產能，三星未來NAND Flash事
業變化值得關注。

至於台廠，劉佩真說，目前宣布到美國投資的有台
積電（2330）和環球晶（6488）。由於過去幾年兩岸
政經情勢比較緊張，台廠並沒有到中國新建廠房的狀
況，只有台積電去年加碼南京廠28.9億美元，擴增28
奈米產能。

劉佩真表示，未來幾年在兩岸關係可能持續緊俏
下，台廠在中國廠房的布建可能會處於比較停滯的狀
況。台廠在中國產能建置，在整體營收或獲利的占比
也都是極低比例，即便美國設下限制，預期短期對台
廠影響不大。

劉佩真說，台灣半導體廠生產重鎮還是在台灣，占
比高達9成，即便未來沒有持續到中國繼續擴產，並
不會影響台灣在先進製程或矽晶圓的高度競爭力。

法案補貼將帶動多家半導體廠積極擴產，引發未來
半導體產能可能供過於求的隱憂，劉佩真表示，隨著
需求趨緩，半導體產業將從前兩年的供需非常緊俏，
逐步趨向於平衡，明、後年新產能陸續開出，有可能
出現供過於求情況，不過預期時間不會太久。

劉佩真說，半導體中長期結構性需求已經浮現，很
多新興應用市場如電動車需求量倍增，加上傳統消
費、通訊及電腦需求在庫存調整過後，未來伴隨全球
經濟回到復甦軌道上，預期半導體的需求可望回升。

劉佩真表示，包括美國在內，各國紛紛大力扶植半
導體產業，未來勢必會帶來半導體通膨效應，隨著生
產成本變高，晶片價格可能上漲，連帶帶動終端產品
售價上升，不是消費者能夠長久忍受。

半導體產業發展無法一直立基於國家安全的論調
上，而忽略專業分工產生全球化的效益，劉佩真預
期，未來各國政策可能會進行修正，在效率與國家安
全之間取得平衡。