（中央社記者石秀娟華盛頓2024年12月18日專電）美
國國防部今天公布2024年中國軍力報告。國防官員
說，中國侵台目標是在可接受的代價下快速完成入
侵，解放軍目前還做不到。中國有很多脆弱性，例如
能源問題，還沒有解決方案。

美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）去年初說，中
國對台發動攻擊並非迫在眉睫，也非不可避免。國防
部今天公布最新的中國軍力報告，也對台海情勢維持
同樣的評估。國防官員強調，「我們嚇阻（中國）的
力量真實且強大」。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）今天就
這份報告舉行研討會。

關於台灣議題，國防部印太事務助理部長瑞特納
（Ely Ratner）指出，中國希望能在短時間內快速入侵
台灣，且要在可接受的代價下。中國努力朝這個方向
邁進，但是目前仍做不到，解放軍在後勤與持續作戰
能力方面有很多問題。

瑞特納特別提到能源脆弱性的問題，中國對此尚無
解決方案。報告指出，在持久的軍事衝突中，中國可
能面臨的主要挑戰是如何滿足國內對石油和天然氣的
需求。如果衝突涉及海上封鎖，中國將被切斷大部分
石油和天然氣的進口來源。

瑞特納說，即使中國正在現代化並增強自身能力，
在很多方面，美國也正採取行動，加劇中國原本就有
的脆弱性問題，對中國的嚇阻力量「真實且強大」。
他也說，要維持嚇阻力，需要付出極大的努力。

根據這份報告，中國有7成能源需求來自進口，3成
由國內自產，為因應西太平洋發生持久衝突導致能源
供應中斷，中國不斷擴大戰略和商業原油儲存能力，
目標是儲備90天的原油進口量。目前的儲存容量約為
7億桶，相當於約62天的原油進口量。

報告指出，中國能源進口主要經由南海和馬六甲海
峽（Malacca Strait）的海上航線。儘管中國力求能源
供應多元化，但至少未來10年主要仍依賴來自非洲和
中東的石油和天然氣進口。亦即仍需仰賴同樣的海上
航線。

出席研討會的國防部主管中國、台灣及蒙古事務的
副助理部長蔡斯（Michael Chase）指出，去年持續觀
察到解放軍對台的恐嚇或脅迫行為。共機跨過海峽中
線成為常態，一年達數百次，而不僅是針對特定事件
的少數行動。

蔡斯說，這表示，一些長期以來的規範逐步被侵
蝕，讓人感到擔憂。

報告引述台灣國防部的數據顯示，2023年共機進入
台灣防空識別區的次數是1641次，較2022年的1733次
低，但有712次跨越海峽中線，前一年為552次。

此外，這份報告提到，中國使用核力量的方針包括
「不首先使用」（No First Use）政策，即「不首先使
用核武器」政策。但如果台海的常規軍事失敗，嚴重
威脅到中共政權生存時，北京可能會考慮使用核武
器。

出席研討會旁聽的前立委、哈德遜研究所（Hudson
Institute）資深研究員許毓仁說，中國對台軍演趨向多
樣化、規模與突發性與以往不同，運用人工智慧、間
諜衛星、海底無人探測船等技術，這是報告較沒有關
注到的層面。