數位中介服務法首場公開說明會 業界盼規範明確

(中央社記者蘇思云台北2022年08月11日電)NCC召
開首場數位中介服務法草案公開說明會,部分代表希
望相關規範可以更為明確,至於斷網處置,NCC強調
有多項前提,必須情節重大才可能處置。

國家通訊傳播委員會(NCC)在6月底公布數位中
介服務法(中介法)草案,8月起召開3場公開說明
會、1場公聽會,公聽會規劃今天下午2時開放報名。

NCC今天舉行首場公開說明會,主要邀請連線跟快
取服務業者,包括電信業者與產業公協會,不過現場
發言並不踴躍,不到1小時就結束。

財團法人台灣網路資訊中心董事暨執行長黃勝雄表
示,規管對象除了目前連線業者、中介平台外,建議
可以把網路註冊管理機構等納入規範主體。此外,緊
急資訊限制令部分提到法院在48小時內核發,建議如
果非常緊急,可參考家暴案件縮短到4小時內核發,
但確切作法仍需跟法院協調。

不過,黃勝雄也提到,台灣數位經濟市場沒有比歐
盟更大,似乎沒有具備要求更高法律義務的條件。

台灣有線寬頻產業協會秘書長彭淑芬表示,針對連
線服務提供者在草案的法定義務,在技術架構跟實務
上,大多數ISP(網路服務供應商)業者是所謂的
IASP(Internet Access Service Provider),保留的主要
是用戶端的資料,沒有用戶到訪的網站資訊及整個使
用情形紀錄,因此在加註警示、移除或限制接取、資
料保存,IASP在技術上無法做到,建議草案依業者不
同身分再細分規範。

NCC綜合規劃處處長王德威回應,在技術上如果沒
辦法做到的,基本上也不會要求。草案主要參考歐盟
的數位服務法(DSA),除了加強業者自律要求跟公
共問責外,也對於違法內容做了一定規範,但強調是
針對違法內容、而不是針對有害內容與不當內容,因
為後者牽涉言論自由,在違法內容部分要回到主管機
關解釋。

至於外界關注指定線上平台服務提供者,除了基本
服務還要遵守特別服務,若不改善可以連續開罰,直
到改善為止,情節嚴重者,得命電信業者拒絕通信傳
遞,也就是斷網處置,是否可能影響消保權益。

王德威強調,斷網是非常重大的處置,並不是處理
的第一原則,除非相關規範都不遵守、情節非常嚴重
才有可能有相關措施。

業界分析,首場公開會參與的多是NCC目前規管的
廣電業者,不少業者仍有案件在NCC審查中,可以預
期表達意見有限,預料可能要到後面幾場公開說明
會,數位平台業者等發言才會比較踴躍。
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