（中央社記者張璦台北2022年8月17日電）台美近日
將啟動21世紀貿易倡議談判，學者表示，這一倡議是
拜登政府雙邊方案最佳級別；同時，當前經貿聯盟組
成的基礎不再是關稅高低，安全、民主與市場經濟是
最重要考量，符合台灣優勢與利益。

中華經濟研究院「2022年當前國際經貿新情勢研討
會」今天登場，中經院WTO及RTA中心副執行長顏慧
欣，在專題演講談及台美21世紀貿易倡議的真實意
義，與未來兩國經濟合作展望。

顏慧欣指出，現在台灣跟美國關係不可同日而語，
21世紀貿易倡議是台灣在美國心中地位的轉捩點，且
從拜登政府與歐盟、英國的互動，可看出美方先不尋
求FTA，但是用其他方式維持雙邊貿易熱度，類似於
台美21世紀貿易倡議。

她表示，台美21世紀貿易倡議是拜登政府在雙邊架
構下提供的最佳方案，其涉及內容與美國和歐盟、英
國正在談的「美歐貿易與科技委員會」（TTC）、
「未來跨大西洋貿易對話」，大致上雷同。

長遠來說，顏慧欣認為，21世紀貿易倡議當然可以
看作是台美完成FTA（自由貿易協定）或BTA（雙邊
貿易協定）的前奏曲；台灣雖不在印太經濟架構
（IPEF）首輪名單內，但倡議加上現在兩國既有的夥
伴對話、投資合作架構，整個構築起來相當於IPEF。

她表示，台灣有機會透過台美的新互動模式，嫁接
未來加入IPEF的基礎。

展望未來台美經濟未來合作，顏慧欣指出，首先得
看美國關心的三大主軸，即經濟安全及戰略自主性、
與中國進行戰略性競爭，和推動新國際貿易規則。

經濟安全及戰略自主性方面，她表示，美國在意製
造業本土能量不足，同時不排除尋求友岸外包
（friend-shoring）和新聯盟，在此之下，台灣可以分
享供應鏈上下游資訊，共同進行研發、挹注人才培
訓。

不過，她強調，台灣在保護尖端技術上也要到位，
接下來面對的世界，可能是兩套系統、涇渭分明，台
灣不論是要站在美國還是中國陣營，防火牆都要建
好，避免人才外流。

攤開拜登10大供應鏈檢討與美國基建法案，顏慧欣
指出，可以看到台美關切的產業領域，比如半導體製
造和先進封裝等，很多是相同的，在有共同利益與目
標下，已然建立繼續推動產業合作的基礎。

開發商機之際，顏慧欣表示，美國已推動扶植產業
法案，台灣政府要確保台灣業者與產品受到公平待
遇，避免半導體民族主義發酵。

顏慧欣總結，現在各方對中國反感度益發明確，經
貿聯盟的基礎不再是強調關稅高低，安全、民主、市
場經濟才是最重要考量，台灣要掌握契機；同時，台
灣也可運用台美21世紀貿易倡議，與其他重要夥伴推
動「迷你21世紀倡議」。