（中央社記者徐薇婷華盛頓2022年12月23日專電）趕
在耶誕夜前夕，美國總統拜登今天簽署2023年度國防
授權法案，授權未來5年提供台灣100億美元軍援，並
要求加速處理台灣軍購請求。法案呼籲美台聯合軍
演、邀台參與2024年環太軍演。

繼眾、參議院分別於8日及15日表決通過總額高達
8580億美元（約新台幣26兆5250億元）的2023財政年
度國防授權法案（National Defense Authorization Act，
NDAA）後，拜登今天上午將法案簽署成法。

2023財政年度NDAA涉台部份超過50頁，是有史以
來最長篇幅。內容涉及軍事援助、對台軍售、反制中
國脅迫及美台交流等一系列議題。

其中最受矚目部分為對台軍援，此法納入「台灣政
策法案」（Taiwan Policy Act）部分條文，授權2023至
2027年透過美國國務院「外國軍事融資」（Foreign
Military Financing，FMF）計畫，提供台灣100億美元
無償軍援，每年至多20億美元。

此法也授權提供台灣至多20億美元FMF貸款，還款
期限為12年，並另授權總統動用「總統撥款權」
（presidential drawdown authority），每年從國防部庫
存挪用價值至多10億美元的防衛物資或服務給台灣。

不過，根據美國立法規則，授權法案僅訂定開支項
目，只有撥款法案有權決定美國財政資金如何支配。

根據22日晚間通過參議院、今天稍晚可望通過眾議
院的2023財政年度綜合撥款法案（Omnibus
Appropriations Act），法案未撥款提供台灣無償軍
援，但提供至多20億美元的FMF直接貸款與擔保貸
款。

除了軍事援助外，2023財政年度NDAA也授權美方
為台灣打造包含彈藥及其他適宜防衛武器的「區域應
變軍備庫」（regional contingency stockpile），並賦予
台灣與北大西洋公約組織（NATO）南翼與東南翼國
家、特定主要非北約盟國（major non-NATO allies）及
菲律賓同樣待遇，能優先取得美國「超額防衛物
資」。

為加速交付軍備給台灣，此法要求國務院與國防
部，優先並加速處理台灣軍購請求，不得以包裹出售
為由延遲處理。

此法也以「國會意見」（sense of Congress）指出，
與台灣舉行聯合軍演是改善戰備能力的一大重要元
素，呼籲邀請台灣參加2024年的環太平洋軍演。

面對中國其他面向威脅，2023財政年度NDAA要求
相關部會首長，擬定計畫因應中國資訊戰、網路攻
擊、傳統文宣戰及推動「統一戰線」（united front）
的脅迫或貪腐等行動，並要求總統在法案生效180天
內建立跨部會小組，對抗中國經濟脅迫作為。

此法並表達支持台灣有意義參與國際組織，呼籲美
國行政部門尋求擴大美台經濟關係的機會，包括建立
未來簽署協議所需的法律模版。

在文化交流部分，此法要求國務卿建立「台灣學人
計畫」，提供包含聯邦政府官員等符合資格的美國公
民赴台灣交流2年；首年學習中文、當地人文歷史、
政治環境、美國與印太區域關係等科目，第2年則到
立法院、政府部門或私部門服務。