電信業怨審查費時 NCC:市場競爭者5家變3家不可不慎

(中央社記者蘇思云台北2023年01月18日電)NCC今
天通過兩大電信合併案,外界質疑審查費時,NCC官
員表示,台灣這次前後送進來是2案,不像其他國家
一次少一家業者,5家電信業者可能變3家,對產業競
爭與資費影響,審查上不可不慎。

國家通訊傳播委員會(NCC)今天決議通過兩大電
信合併案,台灣大哥大合併台灣之星,遠傳電信也將
合併亞太電信,預料開啟電信產業「新三國時代」。

不過,由於台灣大哥大、遠傳電信都有部分頻寬超
標,台灣大在低頻段超標也引發電信業者提前「隔空
交火」,導致頻率戰提前成為合併案的關注焦
點。NCC今天則以附款要求2業者在2024年6月底完成
網路整併,並改正頻寬超標狀況。

業界有聲音質疑審查時間過長,影響小家業者經營
與用戶權益。NCC官員表示,國際上一個合併案可能
就審查1到2年或2到3年,台灣這次前後送進來是2
案,不像其他國家多數一次只少一家業者,而是可能
從5家減少到3家,對市場競爭與消費者資費的影響,
審查上不可不慎。

NCC官員表示,兩家業者去年2月跟3月遞件,這次
審查時間其實短於1年,審議過程很審慎,NCC不斷
跟相關機關交流,業者中間也補件多次,幾乎每週都
有合併案的相關進度,審查時間絕對沒有過長。業者
一開始送來的文件200多頁,中間陸續增補,到現在
最後一版,頁數幾乎是原本2倍。

NCC上一次審查的電信合併案,可以回溯到2015年
11月4日附負擔核准亞太電信與國碁電子合併一案,
不過,當時兩家業者在4G取得頻寬後不久就宣布合
併,跟這次亞太電信、台灣之星已經經營多年、共握
有476萬戶,戶數規模跟現在差距大,影響範圍自然
也更大。

NCC官員表示,業者想的可能是規模經濟,但政府
要想的還是市場產業整體發展與消費者權益,也很關
注零售價格會不會變化,因此引入新業者加入市場,
或是提供多元資費等都是考量面向。

至於業界關注的頻率議題,由於去年中政府歷經組
織改造,NCC頻率資源業務分到新成立的數位發展
部,因此NCC去年9月底召開聽證會時,由數位部提
供頻寬相關的鑑定意見,但頻寬超標後要如何處理,
也要2個部會達成共識。

NCC官員表示,頻率現在是數位部職掌,機關間必
須相互尊重,確實也需要時間溝通。
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