台美可望數週內簽貿易協定 涉外人士透露具突破性意義

(中央社記者黃雅詩台北2023年03月3日電)美國貿
易代表署將「台美21世紀貿易倡議」列入2023議程重
要項目,涉外人士透露,預計幾週內就能看到重大具
體成果,且簽署協定的定位將類似BTA(雙邊貿易協
定),只是尚未觸及關稅、市場開放等議題。

一位熟悉台美經貿談判的涉外高層表示,這將是美
國總統拜登上任以來第一個跟外國簽署的BTA,之前
美國和其他國家也有很多貿易倡議,但從來沒有一個
用簽署協定方式呈現,從這個角度來看已是非常重大
的突破。

美國貿易代表署1日公布2023年貿易政策議程與
2022年度報告,將去年6月啟動的台美21世紀貿易倡
議列為重要項目,美方盼儘快達成進展。涉外人士透
露「進程應會非常快」,但具體時間要由台美共同協
調公布。

台美21世紀貿易倡議議題共12項,其中貿易便捷
化、中小企業、反貪污、良好法規,以及服務業國內
規章已獲雙方共識,有望先行簽署行政協定,台灣目
標是今年能完成所有議題談判。

涉外人士說,首批簽署內容有時被稱「早收清
單」,但更精準描述應類似簽署台美「迷你版
BTA」,雖有人主張內容不涉關稅、市場自由化就不
是BTA,但這並非正式官方定義,若從「針對雙邊貿
易投資建立國際規則」層面來看,台美即將簽署的就
是典型BTA性質,或可稱為「沒有市場開放的迷你版
BTA」。

涉外人士解釋,台美簽署迷你BTA,就像有了一台
基本款汽車,未來要改裝讓車子跑更快,將比沒車時
容易很多,美國現階段不喜歡和任何國家簽署FTA
(自由貿易協定),若未來美國立場改變,例如拜登
總統第二任決定讓美國重回CPTPP(跨太平洋夥伴全
面進步協定),台美BTA就可立刻把關稅議題加進
來,就會變成FTA。

涉外人士指出,台美簽署FTA的可行性在學界至少
已談了20年,過去皆未能有任何進展,這次跨出第一
步已是很大突破。

涉外人士解釋,台美BTA內容將很像IPEF(印太經
濟架構),美國曾在許多場合說過,盼藉台美簽署協
定向IPEF成員展現,這些談判內容是可行的,不是天
馬行空的。

涉外人士表示,台美所簽屬的將是一種「活的協
定」(living agreement),就像活頁本可不斷補充擴
大,先打好基本架構,未來隨時完成數位貿易或其他
任何議題談判,就可以打開活頁夾添進去,台美創造
了一個活的BTA典範,這是極具意義的。
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