（中央社記者張建中新竹2023年03月28日電）台灣半
導體產協會今天發布台灣IC設計產業政策白皮書，白
皮書諮詢總顧問聯發科董事長蔡明介示警，台灣IC設
計業未來面臨的挑戰非常巨大，尤其是人才問題，當
前政府角色越來越重要，呼籲推出完整的台灣晶片法
案。

蔡明介表示，半導體產業最近幾年成為世界關注的
焦點，台灣半導體產業過去發展是天時、地利、人和
缺一不可。50年前有李國鼎與孫運璿兩位資政的支
持，後來由工研院引進設計與製造技術，這是過去50
年來最重要的國家級政策，成就台灣當前世界產值第
1的晶圓代工與世界第2的IC設計業。

蔡明介表示，20年前，政府有成功的「矽導計
畫」，擴大培育人才，台灣IC設計業才有現今的規
模，此外，還有成功的「副產品」，催生了中央處理
器的矽智財公司晶心科，是個很好的「意外」。

蔡明介說，「晶片戰爭」是最近很紅的一本書，值
得一看。日前與作者米勒座談，讓他了解台灣IC設計
實力，除了聯發科外，還有瑞昱、聯詠及群聯等也很
成功，另外，IC設計業的成功不是只靠政府補貼，廠
商自己很努力。

蔡明介表示，IC設計業是以腦力創造附加價值，人
均產值達新台幣2000萬元，高於半導體製造業，也高
於腦力密集的軟體服務及生物科技業，不過，與美國
同業相比仍有很大成長空間。

蔡明介說，近來歐、美、日、韓等國政府動輒用高
額補貼、稅負優惠獎勵半導體在地化，自駕車、高效
能運算、AI都需要先進製程科技，中國企業開始布局
且得到政府補助，歐盟也獎勵高階生態系統，強調IC
設計重要性。

他表示，中國受美國禁令影響，資金會流向成熟製
程產品，台灣中小型IC設計公司恐將首當其衝，政府
應依照不同產業特質調整產業政策與資源。

受過去教改後遺症、少子化及中國大陸惡性挖角問
題影響，蔡明介說，台灣人才問題是IC設計業未來面
臨挑戰最大問題。

蔡明介表示，政府角色越來越重要，應推出完整台
灣晶片法案，理解產業的政策規劃，擬定執行計畫，
並下決心執行，且不只關注半導體製造，還要關注IC
設計及軟體等方面。

他說，希望少用「無敵艦隊」、「國家隊」用語，
因為有點誇大，20年前有「兩兆雙星計畫」，現在檢
討起來是活生生的失敗例子。

蔡明介表示，IC設計業未來挑戰非常巨大，期待
產、學、研持續投入，以務實態度及實際作為提升整
體實力。

台灣IC設計產業政策白皮書從總體戰略、人才政策
及營運環境三構面，提出6大建言，包括擘劃與推動
國家層級的半導體戰略、採取積極性的預算編列以強
化推動力道、擴大培育IC設計人才並爭取海外人才、
重新檢視外商來台設立研發中心政策、強化IC設計核
心技術掌握與布局、協助業者整併與國際化以促進產
業升級。