（中央社記者潘姿羽台北2023年05月19日電）台美21
世紀貿易倡議數週內將簽署首批協定。台經院研究員
邱達生表示，這項倡議可深化台美關係，有利於未來
國際合作上獲得美國支持，並在美國籌組跨國供應鏈
的過程中確保台灣占有重要位置。

台美去年6月1日啟動21世紀貿易倡議，至今已經在
美國紐約以及台北舉行2回合談判以及數次的視訊會
議與溝通；倡議議題共12項，包含貿易便捷化、法規
制定、農業、反貪污、中小企業、數位貿易、勞工、
環保、標準、國營企業、非市場經濟及服務業國內規
章。

政院經貿談判辦公室今天宣布，台美21世紀貿易倡
議已完成貿易便捷化、中小企業等5項議題的談判，
預計在未來數週內簽署首批協定（first agreement）。

「當然是很正面」，邱達生表示，這次談判有兩層
面意義，一是台美談判地位的轉變，二是鞏固台美關
係，不只有助於深化經貿往來，也如同經貿辦所說，
持續為台美FTA堆積木（building block）。

回顧台美談判的過往，早期美方占據主導地位，邱
達生表示，除了美方經濟規模大、談判籌碼多，還有
個重要原因是美國為需求方、台灣作為供給方，對美
呈現貿易順差談判桌上就面臨「顧客說了算」的局
面。

隨著台灣產業實力愈來愈堅強，邱達生指出，台灣
仍對美國呈現貿易順差，但生產的產品、特別是電子
零組件，「東西太好了，大家都想要，現在（美國）
要很尊重我們，不能再顧客最大」，這也是台灣在對
美的經貿往來、談判過程中，地位愈來愈平等的關
鍵。

儘管台美21世紀貿易倡議內容著重行政、法規制定
等面向，未涉及降稅，邱達生表示，這不代表台美21
世紀貿易倡議沒有實質意義，從另個層面來看，此倡
議可進一步鞏固台美關係，其中貿易便捷化、加速通
關程序的效率，對台灣商品出口至美國也有實質幫
助。

「美國現在不太想洽簽調降關稅的自由貿易協
定」，邱達生坦言，不論是先前共和黨的川普，還是
現任總統、民主黨的拜登都是如此，他們希望重振美
國製造業、Made in USA again，因此更不可能在此時
簽貿易協定，進口廉價商品與國內製造業競爭。

邱達生強調，雖然對自由貿易協定沒興趣，但美國
有強勁的服務業出口實力，對服務業相關協定有興
趣，這也催生了台美21世紀貿易倡議，內容大多談服
務業、法規調和與鬆綁等內容。

邱達生指出，從現實角度來看，短期內不太可能看
到台美FTA，但透過台美21世紀貿易倡議深化經貿往
來、強化雙邊鏈結，確保台灣與全世界最大經濟體保
持密切關係，台灣未來要加入其他國際協定或是區域
合作時，有了美國支持，這非常重要。

此外，邱達生認為，持續深化台美合作，可以確保
台灣在美國跨國供應鏈重組的過程中占有重要位置，
如果美國未來經貿政策調整，想要洽簽FTA，台灣也
能列在優先名單內。

邱達生直言，台美21世紀貿易倡議雖然不像貿易協
定具有調降關稅的直接利益，但對台灣的政治利益、
經濟利益不容忽視，應正面看待。