（中央社記者曾智怡台北2023年06月21日電）台美21
世紀貿易倡議近期簽署首批協定，行政院政務委員鄧
振中今天表示，第二階段將討論環保、勞工、農業議
題，重要目標之一即是擴大農產品出口。儘管談判議
題較第一階段「困難一點」，但相信都能堆積木般逐
步推進。

鄧振中今天接受網路節目「新聞不芹菜」主持人黃
光芹專訪表示，第一階段協定5章節共81條文，從前
言、初始條款、最終條款等，是非常完整協定，與國
際協定結構一模一樣，也具法律基礎，亦是首次與美
國簽協定是中英對照，為突破性進展。

他解釋，過去和美國簽署協定多數都是備忘錄型
態，現在則是正式協定，也因為很完整，未來可以擴
充到其他議題，意即堆積木過程。

鄧振中透露，第二階段將討論環保、勞工、農業議
題，他說，農業問題過去老是居於防守面，例如美方
要台灣開放牛豬，困難之處並非競爭力問題，而是國
人衛生安全標準與美方有差距，「但現在這問題處理
掉了」，下一階段重點在於讓台灣農產品出口美國。

他說明，台灣農業過去出路是中國，但中國近年頻
頻因某事不高興就禁止農產輸陸，現在台灣主要銷往
新加坡、日本；事實上，截至目前，台灣農產和農產
加工品最大外銷市場是美國，因此下一階段談判重要
目標即是擴大農產品出口。

針對環保議題，鄧振中表示，台灣因無法參加國際
組織，「人家在幹嘛我們不太清楚」，所幸國內產業
也很爭氣，持續提高環保體質，但遵守國際規範也很
重要，將來和美方簽署環保協定的目標，是要讓台灣
更容易打進國際社會，同時促進公平。

勞工議題部分，鄧振中說，「台灣勞工是寶貝」，
勞工數達1100萬，是穩定台灣最重要的本錢，希望透
過和美方增加勞工權益保護，讓勞工能更穩定生活，
擁有更安全職場工作環境。

面對外界認為貿易自由化商品是剝削勞工換來的，
鄧振中附和表示，「這是不對的」，台灣已早早脫離
這階段，現在到處缺工，勞工才是台灣本錢，「現在
敢跟美國談這問題，就表示已準備好面對處理」，例
如對於外籍遠洋漁工的不友善，已有勇氣面對。

鄧振中認為，第二階段談判議題比前面5項「困難
一點」，但「不預期談不出來」，相信可繼續談下
去。

至於第三階段「就真的是很難，但也很重要」，他
舉例，資安標準等標準制定，攸關產業競爭力，共有
千萬種產品，且不斷推陳出新，「只要是新產品就要
有新標準」，制定過程不能被動接受他國規則，「台
灣過去是你下訂單、我照你要求做」，現在已有研發
能力、半導體等專利，不可同日語。

另有國營事業議題，鄧振中表示，中國國營事業常
有妨害競爭行為，反觀台灣這方面沒有太大問題，須
與美方討論如何處理。

他強調，過去貿易談判不談這些問題，遵循的是
WTO國際貿易規範，但後來因有些國家降低環保、勞
工標準，拼命補貼、將市場占去，導致不公平，因此
美歐認為應訂定新規範，也才會將反貪腐議題納入。

鄧振中表示，台美21世紀貿易倡議是44年來台美結
構最完整貿易協定，反觀過去和美國關係是依據TIFA
條文，較為簡略，現在這個協定與CPTPP、美加墨協
定結構一樣，他很有把握，未來把勞工、環保、農業
談判完成，擴充進來，「就會離真正貿易協定越來越
近」。