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美國銀行監管機構將於下週公佈全面改革資本規則的計劃,最新草案包括對大型銀行住房抵押貸款的要求,這些要求比國際標準更嚴格。這些變化將是美國版的《巴塞爾協議III》的一部分,《巴塞爾協議III》是在金融危機之後達成的。
據三位知情人士透露,美聯儲、聯邦存款保險公司(FDIC)和美國貨幣監理署(OCC)將於7月27日公佈該計劃。儘管監管機構曾表示,華爾街大型銀行的總體資本金要求可能會平均上調20%,但它們並未提及對大型銀行住房抵押貸款的關注。人們一直期望美國將這些抵押貸款與國際框架保持一致。
另一位知情人士透露,對於大型銀行,這些機構希望在住宅抵押貸款和一些商業貸款方面高於全球標準,以避免讓這些銀行比規模較小的同行獲得競爭優勢。這位人士說,美聯儲希望不同規模的銀行對可比的住房貸款一視同仁。
幾乎可以肯定,該行業會批評該提案是又一項繁重的措施,旨在通過使美國的要求比全球標準更嚴格,從而給美國的標準“貼金”。銀行多年來一直抱怨,2008年金融危機後的改革給監管較少的非銀行貸款機構帶來了不公平的優勢。它們還警告說,在擁有住房的夢想對普通美國人來說變得越來越遙不可及之際,額外的要求可能會提高借貸成本。
FDIC、美聯儲和OCC的發言人均拒絕置評。
三位知情人士表示,與國際標準相比,美國當局正在考慮的措施將提高許多住房抵押貸款的所謂風險權重,這意味著它們將在決定總體資本要求方面發揮更大的作用。
風險權重並不是銀行需要持有的資本數量。相反,它們是分配給各種類型資產的風險的百分比。較高的風險權重適用於監管機構認爲風險較大的資產。
在美國,許多第一留置權住房抵押貸款現在被賦予50%的風險權重。其中一位知情人士說,現在聯邦監管機構正在考慮根據貸款與價值比率對大型銀行施加40%至90%的風險權重。具有較高LTV比率(貸款價值比)的高風險貸款將獲得更高的風險權重。
上述三位知情人士表示,擬議的全面風險權重比《巴塞爾協議III》國際框架高出20個百分點。由政府支持企業擔保的住房抵押貸款支持證券不會受到美國改革的影響。
當美國資本要求的一攬子計劃公佈時,它還將把至少擁有1000億美元資產的銀行納入其中。這遠低於現有的2500億美元門檻,許多最嚴格的規定目前都以2500億美元爲門檻,這意味著數十家美國地區性銀行可能必須達到新標準。
該措施還將確保中型銀行(規模與倒閉的硅谷銀行相似)披露,一旦出售,其資產負債表上可供出售證券的未實現虧損將計入資本。