前美聯儲經濟學家:特朗普的移民政策恐成“經濟毒藥”

前美聯儲經濟學家、新世紀顧問公司首席經濟學家、薩姆法則(Sahm rule)衰退指標的創始人克勞迪婭·薩姆(Claudia Sahm)指出,大幅減少移民和大規模驅逐的行政議程將不利於經濟增長。

薩姆表示,白宮與國會共和黨人宣稱新預算法案將推動經濟增速超過3%,但該法案中他們視爲核心的1500億美元移民執法經費,反而可能讓這一目標更難實現。政府大幅削減移民數量與大規模遣返的政策組合,對經濟增長弊大於利。

當前政策主要針對無證移民(包括非法入境者或持臨時人道主義簽證者),通過限制入境、取消人道主義簽證和遣返已滯留人員來強化管控。

爲此,新法案撥款700億美元加強邊境安全,750億美元用於境內執法,同時提高人道主義簽證和工作許可的申請費用,並對匯款徵收1%的消費稅。這些措施將直接導致人口與勞動力規模縮減,對經濟增長的負面影響不容小覷

在2021至2024年移民激增後,今年無證移民數量預計將急劇下降。達拉斯聯儲研究人員估算,若無證移民近乎停滯,將使今年美國GDP增速降低0.8個百分點(過去十年美國年均GDP增速約爲2.5%)。

若特朗普政府實現年遣返百萬人的目標,到2027年對經濟增長的拖累將擴大至1.5個百分點。此前這一遣返規模被認爲難以實現,主要因執法機構資源不足,但新法案可能改變局面——移民海關執法局將成爲資金最充裕的聯邦執法機構。

在當下美國經濟接近充分就業的情況下(2024年美國本土勞動者失業率僅2.7%),移民減少對勞動力市場的衝擊將被放大。白宮聲稱限制移民和增加遣返能爲本土勞動者騰出工作崗位,但數據顯示:無證移民從事的職業中,家政清潔工等崗位的本土勞動者從業比例低至其1/8,且這類工作往往薪酬較低、體力要求更高。

薩姆指出,這種顯著的職業差異意味著,遣返無證移民很難爲本土勞動者創造就業機會。2008-2013年移民執法計劃的研究甚至發現,該政策反而降低了本土勞動者的就業率和工資水平——雖然雙方不直接競爭崗位,但存在互補關係。例如建築工人減少會連帶降低對工地管理者的需求,且遣返將削弱無證移民對本地商品服務的消費貢獻,進一步衝擊區域勞動力市場。

薩姆表示,自動化和AI也難以迅速填補無證移民減少的缺口。當前AI主要替代專業和文職崗位的數據分析工作,與無證移民主要從事的體力勞動存在職業錯配。機器人技術雖能部分彌補,但將顯著增加成本。

大規模遣返和嚴苛移民管制還可能產生寒蟬效應,波及STEM領域的工作者與學生移民,延緩新技術研發。國會預算辦公室指出,這類移民通常在入境數年後纔對生產力做出峯值貢獻,其缺失將損害長期增長。

薩姆表示,面對勞動力老齡化和生育率下降,美國需要一項具有前瞻性的移民政策——不僅僅是“減少移民和增加驅逐”。如果沒有移民,美國人口將在2033年開始下降,這將對經濟構成制約。如果白宮希望實現其提高美國經濟增長的目標,就應該重新考慮其限制美國移民的政策目標。

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