據《華爾街日報》報道，一份泄露的政府文件顯示，特朗普團隊正籌劃通過一個規模達5500億美元的日美貿易基金重塑美國製造業版圖。從芯片工廠到核電站，從製藥基地到量子計算，這項史無前例的政府主導計劃將賦予白宮挑選產業贏家的權力，但企業界卻對“政府資本”表現出驚人抗拒。

據文件內容和知情人士透露，特朗普的團隊正在權衡一項刺激工廠及其他基礎設施建設的計劃，旨在重振美國製造業。

根據該計劃，政府將使用日美貿易談判中設立的5500億美元投資基金，重點投資半導體、製藥、關鍵礦物、能源、船舶和量子計算領域的發展。

部分項目將獲得政府優惠待遇，包括加速監管審批。根據《華爾街日報》查閱的文件和知情人士說法，政府正考慮向企業出租聯邦土地和水域使用權。

該計劃將標誌著特朗普對私營部門施加影響的新領域，使政府在重塑美國製造業中扮演核心角色。此前特朗普已獲得英特爾政府持股、談判取得美國鋼鐵公司“黃金股”，並說服芯片公司向美國政府上繳部分銷售額。

這項深遠計劃的實施細節仍在敲定中，直接瞭解談判情況的人士警告計劃可能存在變數。白宮發言人庫什·德賽（Kush Desai）在聲明中表示，日本5500億美元投資基金“將成爲推動美國下一個黃金時代的關鍵”。

作爲前房地產開發商，特朗普將重振美國製造業作爲第二任期核心議程，主張其貿易政策將促使供應鏈迴流並創造大量就業機會。儘管整體經濟持續增加就業，但製造業就業今年表現不穩，截至8月的八個月中該行業減少了3.8萬個崗位。

若成功實施，該計劃可助特朗普兌現競選承諾，同時還將賦予特朗普決定哪些行業獲得政府援助的權力。如此大規模的項目可能需要數年甚至數十年才能完成，特朗普的繼任者可能放棄該項目，這引發企業是否能有足夠長期確定性參與其中的疑問。

知情人士稱，特朗普與商務部長盧特尼克已私下討論建設生產燃氣輪機和仿製藥的設施，還探討了投資新核電站和管道項目。特朗普在兩國談判後宣佈與日本合資在阿拉斯加建設液化天然氣管道。

本月早些時候美日簽署的諒解備忘錄賦予特朗普指導5500億美元投資的廣泛權限。備忘錄設立由盧特尼克擔任主席的委員會負責向特朗普推薦項目。在美日各承擔項目50%成本後，美國將獲得90%的投資收益。

根據備忘錄，若日本拒絕全額資助選定項目，特朗普可提高關稅；若日本僅部分出資，則可強制其放棄部分項目收益。備忘錄規定日本供應商在項目中享有優先權，但資金最終結構（股權、債務或貸款擔保）仍不明確。

知情人士表示，根據政府官員討論的方案，美國將與企業合作建設新設施，這些建築可能出租數十年。

盧特尼克近期接受CNBC採訪時表示，美國與其他國家達成的貿易協議將帶來“美國前所未見的工廠建設規模”。日本駐美顧問指出，特朗普政府官員與日本團隊已討論將至少部分5500億美元資金用於美國工廠建設，但情況仍在變化，還有十餘項其他資金使用方案在考慮中。

盧特尼克還主張，聯邦資助大學開發的專利收益應由政府分成。“如果我們出資且他們發明了專利，美國納稅人應獲得一半收益，”他近期接受Axios採訪時表示。

國會中特朗普盟友對日資使用另有計劃。一位資深議員透露，參議院共和黨人計劃向特朗普提議將日本資金導向商品信貸公司（政府所有的農業援助機構）。

部分共和黨議員對政府幹預私營部門持懷疑態度。一直在與日本金融機構和特朗普政府商討基礎設施基金設計的田納西州參議員比爾·哈格蒂（Bill Hagerty）表示，美國希望加強控制，以應對某些領域製造能力不足導致的戰略脆弱性是可以理解的。

“但廣義而言，我不支持政府在製造業扮演更大角色，”曾任特朗普首任駐日大使的哈格蒂表示。

資金部署決策還面臨其他障礙。日本5500億美元投資的具體構成存在爭議。特朗普宣佈與日本達成協議後不久，日本貿易談判代表對投資承諾的解讀與特朗普略有不同。前者表示日本將提供投資、貸款和貸款擔保的組合。日本官員稱這筆資金預期將用於造福日本。

與此同時，一些企業對於向特朗普政府尋求財政援助猶豫不決，擔心未來多年欠政府錢款。

一位與會者透露，最近在白宮橢圓形辦公室與CEO們的私人會議上，特朗普詢問如何幫助他們的公司在美國建設新設施的計劃。沒有一位CEO向特朗普索要政府資金，發言者反而指出簡化法規纔是鼓勵商業發展的最重要方式。

盧特尼克將日本投資稱爲“資本召集”（華爾街術語，指在項目確定時向承諾投資者請求資金）。

“當我們爲建設項目申請資金時，他們就會給美國打款。他們如何計劃融資？那是他們的事，”盧特尼克在接受CNBC採訪時表示。