根據美國銀行業監管機構週二提出的一項新規，大型地區性銀行將必須增發約700億美元的新債。今年早些時候，美國三家銀行倒閉，此舉是爲了增強銀行業的抗風險能力。

這項提案由聯邦存款保險公司（FDIC）、美聯儲和貨幣監理署（OCC）發佈，促使那些資產超過1,000億美元的銀行向華爾街的銀行巨頭看齊，而後者已經有了自己的債務要求。

今年春季，地區性銀行經歷了動盪。硅谷銀行和其他兩家銀行相繼倒閉，迫使監管機構爲存款提供支持，以避免恐慌情緒加劇。

FDIC主席馬丁·格倫伯格（Martin Gruenberg）認爲，這場危機表明小型銀行需要更嚴格的規定，要求它們發行更多長期債務將爲損失提供額外的緩衝，讓儲戶放心，並鼓勵投資者密切關注銀行的運營情況。

FDIC稱，該提案將使銀行的長期債務發行量增加約25%，即700億美元，但該提案還需得到業界的反饋。

如果提案得以確定，銀行則不得不在利率迅速上升的情況下發行債務，而監管機構同時也在推動一項單獨的、全面的提案，該提案也將要求銀行大幅增加資本。

梅耶·布朗公司（Mayer Brown）的合夥人馬修·比桑茲（Matthew Bisanz）表示：

“他們會要求投資者承擔鉅額債務，但他們的發債成本會更高。”

有力的依據

根據新規方案，上述銀行必須將以上長期債務佔平均總資產的比例保持在3.5%，或者佔風險加權資產的6%，以較高者爲準，在三年內，銀行要分階段達到這一長期債務的要求。方案還稱，爲了減少傳染風險，不鼓勵銀行持有其他銀行的債務。

PNC金融服務集團（PNC Financial Services Group Inc）、五三銀行（Fifth Third Bancorp）和市民金融集團（Citizens Financial Group Inc）等地區性銀行將受此新規影響。

行業組織很快對該提案提出了批評。

代表大型銀行的銀行政策研究所（Bank Policy Institute）的首席執行官格雷格·貝爾（Greg Baer）表示：

“政府機構必須考慮全盤情況，並全面覈算所有的成本和效益。如果沒有經過仔細考慮和調整，這些提案可能會損害他們尋求強化的銀行。”

在本月預覽這些提案的演講中，格倫伯格表示，最近的銀行倒閉事件爲監管機構對地區性公司實施更嚴格的規定提供了“有力的依據”。

此外，週二，監管機構提出了全面修訂所謂的“生前遺囑”計劃，該計劃規定銀行必須說明如何在倒閉後安全地清盤。

該提案要求銀行提交更詳細的計劃，包括說明如何由FDIC無限期地將其作爲過渡銀行運營，或如何將其分拆出售，並確保銀行能迅速向監管機構和潛在買家移交關鍵數據。

此前，FDIC未能爲硅谷銀行等一些倒閉的銀行迅速找到買家，部分原因是難以向潛在收購者提供全面的數據。

在第一共和銀行的案例中，FDIC最終將該銀行出售給了美國最大的銀行摩根大通，導致一些批評大型銀行的人士斥責其允許華爾街巨頭進一步坐大。

Capital Alpha Partners董事總經理伊恩·卡茨（Ian Katz）在一份說明中寫道：

“很明顯，監管機構此舉是想避免匆忙地在週末出售銀行，因爲這樣做要麼會從FDIC的存款保險基金中取出一大筆資金，要麼將倒閉的銀行出售給一家銀行巨頭。”