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市場越來越多的分析預計,10月1日美國聯邦政府新財年開始時,政府很可能因資金不足而不得不部分“關門”。
如果國會未能通過支出法案,美國政府將於9月30日午夜“關門”。美國勞動節假期過後,參議院週二重新開始開會,但衆議院要到9月12日才恢復工作,因此在截止日期前只有近三週的時間達成共識。目前,美國國會僅批準了爲政府提供資金的12項年度支出法案中的其中一項。
上週四,白宮敦促國會通過一項名爲“持續決議”的單一短期措施,以當前水平爲聯邦政府提供資金,避免政府出現十年來的第四次關門,同時繼續就十多項長期融資法案進行談判。參衆兩院領導人一致認爲,短期措施是避免政府關門的最佳途徑。但是,這項決議是權宜之計,如果國會不能在此期間通過長期支出法案,仍可能會導致之後政府關門。
到目前爲止,參議院仍堅持拜登和衆議院共和黨議長麥卡錫所接受的1.59萬億美元可自由支配支出預算,而一些強硬的衆議院保守派共和黨人則堅持將預算削減至2022年1.47萬億美元的水平,比麥卡錫和拜登接受的水平低1200億美元。
與過去幾年的支出鬥爭不同,參議院似乎急於迅速通過權宜之計法案,然後在長期法案的談判中向分裂的衆議院共和黨人展示其統一戰線,談判可能會延續到12月。
據統計,1980年至今,美國聯邦政府停擺已經超20次。華盛頓政策分析師雷蒙德·詹姆斯(Raymond James)表示,“自1995年以來,政府關門從來沒有一次導致人們認爲這對共和黨有利。”
“共和黨人似乎因政府關門而受到指責。”
AGF Investments首席美國政策策略師格雷格·瓦利埃(Greg Valliere)也認爲共和黨準備搬起石頭砸自己的腳。目前,衆議院共和黨正在調查拜登及其家人的財務狀況。瓦利埃在週二的一份報告中表示:
“共和黨有機會在2024年的選舉中取得成功,但如果他們關閉政府並尋求彈劾,選舉可能會受挫。”
2024年的總統競選可能是拜登和前總統特朗普2020年競選的重演,除此之外,共和黨的目標是保持在衆議院的微弱多數,並控制勢均力敵的參議院。無黨派的庫克政治報告表示,民主黨在參議院將“幾乎完全處於防守狀態”,一些現任民主黨參議員面臨競爭激烈的競選,而共和黨現任參議員預計將有更容易的獲勝之路。
1995年,比爾·克林頓總統和國會共和黨人之間的預算分歧導致政府兩度停擺,包括從11月中旬開始的5天政府停擺和從12月中旬開始的21天政府停擺。克林頓顧問喬治·斯特凡諾普洛斯後來在回憶錄中寫道,政府關門幫助克林頓在1996年的白宮競選中擊敗了共和黨挑戰者鮑勃·多爾。
上一次美國政府關門是在2018至2019年間,一共持續了35天,是美國史上時間最長的政府停擺。