美國2023財年將於2023年9月30日午夜結束。市場參與者是否應該擔心美國政府可能在9月30日午夜關門？

著名的黃金大好友、美國暢銷書《貨幣戰爭（Currency Wars）》作者Jim Rickards撰文稱，現在要明確回答這個問題還爲時尚早，但對於投資者來說，採取一些防禦性措施也爲時不晚。如果它真的發生了，這次將不同於之前的那些。

自1980年以來，美國政府已經關閉過10次。

1980年、1981年、1984年和1986年的停擺各只持續了一天。1990年的一次停擺持續了3天，1995年的另一次停擺持續了5天，而最近2018年的一次停擺也只持續了3天。在剛剛列出的七次停擺中，沒有一次是具有重大經濟意義的，儘管通常會有政治花邊新聞。

剩下的三次大停擺的持續時間更長，破壞性更大。

第一次是在克林頓政府執政期間的1995-1996年年底，當時政府關閉了21天。這主要是由於衆議院前議長Newt Gingrich和共和黨人試圖削減政府開支，而與此同時，克林頓正試圖增加開支以幫助其1996年的連任競選。共和黨人輸掉了這場鬥爭。

另一次大規模關門是在2013年，當時政府關閉了16天。這場鬥爭的主要原因是共和黨人試圖推遲爲奧巴馬醫改提供資金，以便有時間進行修訂。最終，雙方達成妥協，但奧巴馬醫改從未被廢除或進行實質性修訂。共和黨在這場鬥爭中也敗下陣來。

最近一次大規模停擺是在特朗普執政期間的2018-2019年年末。這次停擺持續了35天，是迄今爲止最長的一次。這主要是特朗普和佩洛西之間關於特朗普邊境牆資金的爭奪。最終，佩洛西獲勝，國會從未爲隔離牆提供資金。特朗普後來以國家安全爲由將五角大樓的部分資金轉用於修建隔離牆，但在所需的1800英里中，只修建了250英里。這是共和黨的又一次失敗。

順便說一句，政府關門的原因遠不像頭條新聞所渲染的那樣。政府的關鍵領域，如國家安全、國防、能源和白宮的運作仍在繼續，就像什麼都沒發生過一樣。

民主黨人喜歡關閉國家公園，因爲他們知道這會激怒選民（選民會指責共和黨人），但這並不是什麼關鍵職能。非必要的工人被要求待在家裏，但當預算問題得到解決後，他們總能拿到補發的工資。因此，整件事對那些被解僱的人來說相當於帶薪休假，而對其他人來說則一切照舊。

既然民主黨人在政策鬥爭中佔了上風，而共和黨人卻要爲停擺本身背黑鍋，爲什麼衆議院的共和黨人本週可能會再次迫使政府停擺呢？

很明顯，衆議院民主黨和參議院兩黨都會簽署一份CR（持續性決議，即臨時撥款法案），將預算截止日期至少推遲90天，甚至推遲到2024年初。衆議院議長、共和黨人麥卡錫（Kevin McCarthy）正在以微弱多數開展工作。共和黨在衆議院只有九票多數。這意味著如果他們想通過立法，只能失去四票。

麥卡錫正面臨著來自其黨團中約10-15名最保守成員的反叛。其中一些人希望獲得單獨的撥款法案（這是不可能的）。他們中的一些人拒絕就任何CR進行投票，他們希望在9月30日的最後期限前完成投票。這也是不可能的。

另一些人則在時間安排上更爲靈活，但希望在國會最終通過單項撥款時，在《憲法》修正案中附加一些條件，規定具體的支出上限。

麥卡錫提出了一個爲期30天的CR，其中包括一些預期支出上限。參議院永遠不會同意這一方案，但至少可以將這一進程從衆議院移出，把球交給參議院。更重要的是，它滿足了大多數保守派衆議員的要求，他們正在就總支出和具體項目進行抗爭。他們仍然希望對不同的法案進行單獨表決，但他們願意等待30天來解決問題。

麥卡錫的問題在於，仍有六位成員不同意這個30天的妥協方案。這六個人的願望清單並不完全相同。有兩三個人是“永不CR”的人。麥卡錫可以承受失去他們的支持票，因爲他有四票的緩衝。但還有一些人希望在支出上限上做出更嚴格的承諾。這足以讓整個過程陷入僵局，而這正是正在發生的事情。

在9月20日和21日期間，麥卡錫失去了兩次關於規則的關鍵程序性投票，而這兩次投票必須在對30天的CR進行實質性投票之前進行。麥卡錫最終放棄，讓所有人回家，並將在本週重啓程序，而此時距離9月30日的最後期限僅剩幾天時間。

與此同時，參議院正試圖趕在衆議院之前通過自己的CR。如果他們能做到這一點，他們就能將整體失敗歸咎於衆議院。參議院大多數共和黨領導層都是RINO派，因此他們一點也不介意指責衆議院的保守派。（RINO指的是名義上的共和黨人，是一個貶義稱呼，該稱呼是共和黨保守派成員用來形容那些政治立場與保守派意識形態不一致的共和黨人，包括McConnell、Thune、Ernst、Romney、Cornyn等）。

這有可能只是一場“膽小鬼遊戲”，CR會在9月30日晚些時候以某種形式獲得通過。但Jim Rickards認爲這種可能性不大。分歧不僅存在於參衆兩院、民主黨和共和黨之間。在共和黨衆議院黨團內部，預算激進派和溫和湊合派之間也存在嚴重分歧。

Rickards稱，這次停擺會與以往不同，因爲它涉及的不是奧巴馬醫改或隔離牆等具體政策問題。它關係到整個政府的財政方式，以及如何削減開支以恢復華盛頓的財政理智。這是自1976年現行預算程序頒佈以來最大的預算問題。

激進分子在掘地三尺。共和黨人在兜圈子。民主黨人正在爲停擺歡呼雀躍，因爲他們認爲這隻會傷害共和黨人。如果這次停擺發生，持續時間可能比2018年特朗普和佩洛西之間35天的對峙還要長。這可能會對已經處於衰退邊緣的經濟造成嚴重損害。

投資者應該抱有最好的希望，但也要做好最壞的打算。這意味著現在要減少股票投資，增加現金配置，直到局勢恢復明朗。這可能需要等到10月份，也可能需要更長的時間。