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50年前,阿拉伯國家將石油“武器化”,啓動石油禁運,導致全球經濟陷入癱瘓,美國當然也發現自己在經濟上受到了攻擊。
亨利·基辛格(Henry Kissinger)將這一情況描述爲經濟上的"Sputnik挑戰",類似於歷史上蘇聯發射了"斯普特尼克"衛星對美國構成的科技挑戰。他發誓美國永遠不會再受到勒索,因此設計了抵禦石油“武器”的盾牌:戰略石油儲備——包含數億桶原油的庫存。
然而,半個世紀後,華盛頓已經忘記了這一教訓。
爲了防止油價飆升助推通脹,美國在過去兩年釋放了約2.7億桶石油儲備。目前,美國的SPR庫存還不到十多年前高峯時的一半,僅約爲3.5億桶,爲1983年以來的最低水平。
SPR發揮兩個作用。首先,它阻止敵對國家威脅使用石油作爲武器;其次,如果全球供應減少,它可以起到後盾作用。要實現這兩個目標,就需要足夠的桶數。
能源和大宗商品專欄作者哈維爾·布拉斯(Javier Blas)認爲,目前今天剩下的SPR儲備遠遠不夠。許多人將這種短缺歸咎於拜登總統,但事實是美國兩黨都在利用SPR玩弄政治。
國會將戰略石油儲備用作自動提款機,通過出售石油來籌集現金,以彌補美國預算中不相關的缺口。去年出售的1.8億桶石油產生了172億美元的收入。
布拉斯說,這種做法的無知出現在了最糟糕的時候。儘管存在差異,但2023年10月和1973年10月存在很多相似之處。雖然阿拉伯石油禁運的風險接近於零,但如果衝突蔓延到以色列和加沙以外的地區,使伊朗陷入困境,石油供應中斷的風險會越來越大。
誠然,美國目前生產了足夠的原油來滿足中國消費,這是與20世紀70年代的一個關鍵不同之處。但美國仍同樣面臨全球油價波動的影響。布拉斯說,在石油市場,任何產區的問題都是全世界的問題。
那美國的SPR規模應該多大才對?有人可能會辯稱,隨著越來越多的司機購買電動汽車,美國的石油需求最終將下降,也許確實如此,但短期內肯定無法成爲現實,因此石油方面的“盾牌”仍然是必要的。
布拉斯指出,在與多位現任和前任官員交談後,包括那些在1970年代創建石油儲備時發揮過關鍵作用的官員,大約5億桶就差不多了——比現在多40%。
拜登政府已承諾重新填充SPR,但可能不會在2025年之前實現,到那時它的命運取決於明年總統選舉的結果。最初,政府承諾如果油價跌至每桶70美元的低位,就會補充SPR。但當五月、六月和七月油價下跌時,它只購買了幾百萬桶,聲稱是因爲國家安全問題而受到拖延。
到目前爲止,政府只回填了一小部分庫存。要將SPR提高到5億桶,就需要國會提供額外資金。按目前價格計算,購買1億桶石油將花費87億美元。