拜登抵達以色列:一場風險與回報並存的外交

台北時間週三下午,美國總統拜登抵達以色列特拉維夫,尋求加強美國對以色列的承諾,並防止其與哈馬斯的戰爭蔓延、中東陷入混亂。

在特拉維夫,拜登將與以色列總理內塔尼亞胡和高級助手會面,然後與以色列戰時內閣舉行更大規模的峯會,討論該國的國防援助需求。

隨後,拜登預計將會見以色列受害者家屬,包括在加沙被扣爲人質的人的親屬。隨後他料將就衝突發表公開講話,並與以色列總統艾薩克·赫爾佐格進行磋商。

風險與回報並存的外交使命

這是一次既充滿風險,又能帶來潛在回報的外交使命。

對以色列和戰區的訪問爲這位80歲的總統提供了一個政治機會,他試圖通過在海外發揮美國的影響力,來消除選民對他年齡和能力的擔憂。然而,拜登必須平衡對以色列的支持與對醫院爆炸日益增長的憤怒之間的關係。

拜登的以色列之行可能會將他與以軍即將對加沙的“地面入侵”聯繫起來,從而引發更多對美國的憤怒。但另一方面,在約旦安曼與地區領導人舉行的峯會上,他仍可以向阿拉伯盟友保證,美國也仍然致力於維護他們的安全,並保持更廣泛的地區和平。

週二晚上加沙一家醫院發生大規模爆炸事件,造成至少500人死亡。以色列和哈馬斯相互指責,緊張局勢加劇。美國總統的策略也可能因此面臨適得其反的風險。

現在是拜登與內塔尼亞胡合照的好時機嗎?

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爲了爲此次訪問鋪平道路,美國國務卿安東尼·布林肯已經與以色列領導人內塔尼亞胡舉行了馬拉松式會談,討論如何將人道主義援助緊急送入加沙,以及如何在以色列軍隊發動“地面入侵”之前建立安全區。美國還希望確保哈馬斯扣押的美國人質和其他人質獲釋,以及讓外國人安全離開加沙、進入埃及。

加沙醫院爆炸破壞了這一計劃。據報道,拜登計劃在週三返回華盛頓途中與巴勒斯坦領導人阿巴斯和埃及總統塞西通電話。此前,他們都取消了與拜登的會面。國家安全委員會戰略溝通協調員約翰·柯比說,

“他總是更喜歡面對面的外交,這是總統的慣例。但在醫院發生爆炸後,他也明白這不是合適的做法”。

讓拜登在以色列進行單方面訪問,可能會加劇該地區的緊張局勢,並損害美國將自己打造成“誠實中間人”的努力。就在加沙醫院爆炸的第二天,拜登在特拉維夫與內塔尼亞胡肩並肩站在一起的照片將向美國觀衆和中東觀衆證實,美國對以色列的支持仍然堅定。

威爾遜中心中東項目主任梅里莎·庫爾馬錶示,拜登對以色列的訪問現在將被該地區許多國家解讀爲美國“同意在醫院爆炸中殺人”。

“這對美國政府來說將非常難以駕馭,而且幾乎不可能保持平衡……拉馬拉、安曼、突尼斯和其他地方的人們已經走上街頭譴責以色列,並呼籲停止殺害巴勒斯坦人。”

拜登將以“朋友的身份”提出問題

大西洋理事會中東項目斯考克羅夫特中東安全倡議主任喬納森·帕尼科夫也表示:“如果總體而言,以色列不屈服於美國讓其剋制或結束衝突的壓力,可能會損害美國在該地區的地位。”

柯比說,拜登將“提出一些棘手的問題,但他會以朋友的身份提出這些問題”。卡內基國際和平基金會的亞倫·大衛·米勒表示,對以色列的支持“銘刻在拜登的情感DNA中”,這將使總統能夠與內塔尼亞胡進行必要的“艱難對話”。

據稱,拜登最近幾天已經開始在公開講話中向內塔尼亞胡發出警告,強調尊重國際法的重要性,並警告他不要以佔領加沙爲目標。但中東政策分析人士仍表示,拜登面臨與以色列發動地面“入侵加沙”的決定存在密切關係的風險。

華盛頓近東政策研究所高級研究員、前負責近東事務的助理國務卿戴維·申克表示:

“如果他離開後立即發生這種情況,就會顯得美國對這次行動表示支持。”

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