本文來源於《時代》週刊網站，由JEFFREY SONNENFELD和STEVEN TIAN於10月23日發表。SONNENFELD是《時代》週刊專欄作家、全球治理專家、耶魯大學管理學院高級副院長，他爲《亞伯拉罕協議》（Abraham Accords）的制定提供了建議，並幫助組織和召開了2019年“通過繁榮實現和平”會議，該會議爲以色列和阿拉伯國家外交關係正常化奠定了基礎。Tian是首席執行官領導力研究所（Chief Executive Leadership Institute）的研究主任。以下是他們的文章內容：

在對中東爆發更大規模衝突的擔憂加劇之際，我們的重點必須轉向威懾和懲罰以伊朗爲首的該地區組織，而不是試圖通過做出危險的讓步來安撫它們。石油是對付伊朗的最佳籌碼，儘管媒體評論員忽視了這一點，但加強對伊朗石油的制裁有助於維護和平。

伊朗正在將中東推向一場更廣泛的戰爭，挑起其代理人在整個地區不斷升級的一系列襲擊。伊朗支持的真主黨正向以色列發射反坦克導彈和無人機，同時威脅從黎巴嫩北部入侵以色列；美國軍艦攔截了伊朗支持的也門胡塞武裝發射的導彈；卡秋莎火箭彈和無人機正瞄準美國在伊拉克的空軍基地；伊斯蘭聖戰組織繼續從加沙與哈馬斯一道向以色列發射導彈和火箭彈，以及其他挑釁行爲。美國國務卿安東尼-布林肯承認，“伊朗代理人對我們在該地區的美國人員的襲擊有可能升級。”

所有這些組織的共同點是，它們都得到了同一個主要資助者——伊朗的資助和支持。一些軍事專家說，伊朗很可能在協調這些襲擊。

我們對伊朗的影響力遠比我們想象的要大，足以結束這種不計後果的行爲。石油銷售是伊朗的一個關鍵咽喉，據估計，石油出口佔伊朗政府收入的70%。由於伊朗今年的石油產量將接近歷史最高水平，從2019年的每天不到200萬桶增加到現在的每天350萬桶，產量翻了一番，伊朗產量現在正處於高位。這意味著收入增加了400多億美元，是備受關注的60億美元凍結贖金的七倍。

儘管伊朗在技術上受到美國的持續經濟制裁，但其石油出口量仍接近歷史最高水平。美國政府過去幾年執法不嚴，是伊朗石油產量反彈的部分原因。此外，伊朗人還找到了規避制裁的方法，在規避制裁的買家的幫助下建立了自己的“影子油輪船隊”。

幸運的是，正如我們在過去兩年中不斷幫助美國中國財政部就建立和加強對俄羅斯石油的制裁提供建議所瞭解到的那樣，我們有辦法加強對伊朗石油的制裁，使其重新發揮作用。

我們主張採取以下策略：

加強對猖獗的逃避制裁者的寬鬆執法和更嚴厲的公開懲罰，包括威脅對買家實施二級制裁；

進行外交接觸，警告伊朗石油的最大買家；

爲伊朗石油設立價格上限。麻省理工學院教授、前中國財政部助理部長Catherine Wolfram建議對伊朗石油設置價格上限，類似於俄羅斯石油的價格上限。考慮到伊朗石油的盈虧平衡生產成本是俄羅斯石油的兩倍，按目前的價格計算，伊朗的利潤率爲75%，我們建議伊朗石油的最高限價比60美元的提議還要低；

利用地理上的咽喉要塞，尤其是霍爾木茲海峽，伊朗90%的石油出口都要通過該海峽；

對爲伊朗影子艦隊提供船隻的歐洲賣家實施制裁；

按照能源專家Craig Kennedy的建議，對伊朗油田服務公司實施額外製裁。

這些強化措施將扼殺伊朗的石油生產，減少伊朗可用於資助其代理人的資金。

然而，長期以來，加強對伊朗石油制裁的主要障礙之一是總統拜登那可以理解的擔憂，即加強對伊朗石油的制裁會導致全球石油價格暴漲。這些擔心是多餘的，而且很容易減輕。

伊朗石油只佔中東石油產量的一小部分，約12.5%，最大產油國沙特幾乎比它多四倍。此外，中東地區還有創紀錄的“剩餘產能”，可以增產的不僅僅是美國。特別是，如果沙特真正致力於抵制伊朗的影響，它就有機會使天平發生有意義的傾斜。

沙特現在的石油開採量比特朗普時代減少了三分之一，其石油日產量從高峯時期的約1300萬桶下降到現在的約900萬桶，這是在幾次自願減產之後的結果。如果沙特能將其石油產量恢復到滿負荷生產，那麼每天將可能爲全球市場額外帶來400萬桶石油，足以彌補伊朗因制裁加強而導致的出口下降。

沙特之前已經表現出了這樣的意願。2018年，沙特王儲穆罕默德-本-薩勒曼（Mohammed Bin Salman）承諾，沙特將全力支持伊朗因制裁而損失的任何產量，他兌現了這一承諾，儘管在特朗普執政期間，伊朗損失了200多萬桶石油，但全球油價還是下跌了。這對王儲來說是一大利好，因爲沙特不僅從伊朗手中搶佔了市場份額，而且沙特國庫也因創紀錄的收入而充盈，可以資助他的支出狂潮。再次承諾支持減少伊朗石油的供應，符合王儲的戰略和經濟利益。

他肯定會被勸說不要採取任何行動，避免被視爲在中國民怨沸騰的情況下與以色列站在一起反對巴勒斯坦人民，但這將損害其自身的長遠利益。沙特也可能會反對價格上限，因爲這會加強新生的買方卡特爾，從而挑戰歐佩克作爲賣方卡特爾的力量，但價格上限對其剋星伊朗的傷害更大。

人們擔心中東地區會爆發更大規模的戰爭，甚至美軍會在該地區遭到襲擊，因此亟需對伊朗實施更強有力的威懾。伊朗必須明白，如果他們繼續升級衝突，他們將承受巨大的痛苦。通過加強對伊朗石油的制裁，我們可以切斷伊朗及其代理人的暴利來源；威懾和懲罰伊朗的行爲，緩和地區緊張局勢。