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美聯儲官員似乎認爲他們可以休息一下,等待已經實施的貨幣緊縮政策逐漸生效,從而減緩經濟增長,並讓通脹率迴歸2%的目標。但前紐約聯儲主席比爾·杜德利(Bill Dudley)警告,他們可能犯了一個嚴重的錯誤。
市場已經完全定價美聯儲在本週的聯邦公開市場委員會(FOMC)會議上按兵不動。官員們可以爲維持利率不變提供各種理由:在恢復勞動力市場平衡和降低通貨膨脹方面,他們取得了相當大的進展;貨幣政策已經達到了具有限制性的程度;過去加息的全部影響尚未顯現;近期債券收益率的上升正在收緊金融市場狀況,否定了短期進一步加息的必要性。
但杜德利發現,這些想法有四個潛在的致命缺陷。
首先,儘管勞動力市場更加平衡,但仍然過於緊張,在這種情況下,美聯儲將無法實現2%的通脹目標。非農就業崗位每月增加約27.5萬個,遠遠超過勞動力的可持續增長水平。空缺職位與失業人口的比例仍保持在1.5,遠高於美聯儲主席鮑威爾認爲合適的1:1比例。薪資漲幅仍高於4%,除非生產率出人意料地快速增長,否則這與2%的整體通脹率並不一致。
其次,經濟表現強勁表明貨幣政策的限制性不夠。2023年第三季度中國生產總值(GDP)經通脹調整後的年化增長率爲4.9%,遠超20年平均水平2.1%。即使第四季度GDP增長在大幅放緩,也很難確定經濟是否疲軟到足以壓低通脹。
第三,貨幣政策的運作不再像以前那樣滯後。由於美聯儲官員的貨幣政策更加透明,金融狀況的變化速度更快,短期利率的變化更加可預測。美聯儲今年夏天推出的自己的金融狀況指數就可以作證。其回顧過去一年金融狀況變化的版本顯示,美聯儲緊縮政策對金融狀況的收緊程度於2022年12月見頂,遠早於聯邦基金利率達到頂峯的時間。到9月底,緊縮政策對來年經濟活動的增量拖累已經消散。
第四,認爲更高的長期利率可以替代進一步的貨幣緊縮的觀點是否正確,關鍵取決於長期利率上升的原因。鮑威爾和達拉斯聯儲主席洛根等官員似乎認爲,投資者只是要求爲持有較長期債券要求更高的收益率(即期限溢價增加)。這證明維持較低的短期利率是合理的。然而,還有一些更“鷹派”的解釋。債券收益率上升可能反映出“中性利率”上升,這意味著實際利率需高於該水平才能使貨幣政策變得限制性,或者可能表明通脹預期上升。無論哪種情況,都需要提高短期利率才能對經濟發揮抑制作用。
杜德利表示,很難知道哪種解釋是正確的。然而,美國強勁的經濟實力支持“中性利率”上升的觀點。與氣候轉型相關的投資支出增加,以及長期財政赤字導致的儲蓄減少,都指向同一觀點。還有證據表明通脹預期正在上升:密歇根大學消費者調查顯示,10月一年期通脹預期從9月的3.2%升至4.2%,長期通脹預期從2.8%升至3%。
當前,美聯儲官員正試圖實現兩個目標:將通脹率降至2%並避免經濟衰退。這就孕育出了政策失誤的風險。如果貨幣政策不夠緊縮,無法相對較快地將通脹率一路降至2%,那麼通脹預期可能會上升,從而降低經通脹調整後的利率,並使貨幣政策不再那麼緊縮。在這種情況下,美聯儲將不得不採取更積極的行動來控制通脹,從而造成更大的經濟損失。
20世紀80年代,時任美聯儲主席保羅·沃爾克(Paul Volcker)不得不讓美國陷入嚴重衰退,以彌補其前任阿瑟·伯恩斯(Arthur Burns)在1970年代導致通脹失控的錯誤。鮑威爾對這段歷史非常瞭解。儘管如此,他如今還是冒著重蹈覆轍的風險。