美國衆議院議長邁克·約翰遜上週六公佈了一項共和黨的權宜支出法案，旨在避免一週後政府關閉，但該法案很快遭到國會兩黨議員的反對。 

與在特定時期爲聯邦機構提供資金的普通持續決議（CR）不同，約翰遜宣佈的措施將爲政府某些部門提供資金直到明年1月19日，而其他部門的撥款則持續到2月2日。衆議院共和黨人希望在週二通過這項措施。 

“這項兩步走的持續決議是一項必要的法案，使衆議院共和黨人處於爭取勝利的最佳位置，”約翰遜在一份聲明中說。衆議院共和黨提出的這項法案不包括對以色列或烏克蘭的援助等補充資金。 

衆議院和民主黨領導的參議院必須就一項權宜支出法案達成一致，以便拜登可以在週五之前簽署，否則美國將出現十年內第四次政府關門。這將導致國家公園關閉，影響多達400萬聯邦工作人員的薪酬，並擾亂從金融監管到科學研究的一系列活動。

白宮新聞祕書卡琳·讓-皮埃爾（Karine Jean-Pierre）在一份新聞稿中表示，該法案“只是一份會帶來更多混亂和停擺的處方”，並稱“衆議院共和黨人在用一項遭到兩黨成員抨擊的不嚴肅提議浪費寶貴的時間”。 

就在約翰遜公佈了他的權宜支出法案後一天，最後一家對美國政府保持最高“AAA”評級的主要信用評級機構——穆迪將其評級展望從“穩定”下調至“負面”，理由是國會在支出方面的政治兩極分化對國家財政健康構成威脅。 （相關閱讀：穆迪下調美國信用評級展望至“負面”，國會這周又要“走鋼絲”）

約翰遜似乎在爭取衆議院共和黨兩個敵對派別強硬派和保守派的支持。強硬派希望立法有多個截止日期；中間派則呼籲制定“乾淨”的權宜支出法案，不削減開支，也不附加民主黨人反對的保守政策條款。 

他提出的法案將把對軍事建設、退伍軍人福利、交通、住房、城市發展、農業、食品和藥物管理局以及能源和水項目的資金延長至1月19日，所有其他聯邦行動的資金將於2月2日到期。但該法案很快遭到兩黨成員的抨擊。 

強硬派衆議院自由核心小組成員奇普·羅伊（Chip Roy）在社交媒體平臺X上表示：“我反對議長向衆議院共和黨宣佈的‘乾淨的CR’，這一點怎麼強調都不爲過。”他曾呼籲新支出權宜法案要包括削減開支。民主黨參議員布萊恩·沙茨（Brian Schatz）稱約翰遜提出的法案“非常複雜”，並補充說“這些廢話都在浪費納稅人的錢。”

美國衆議院議員最早可能在週二就該法案進行投票，即使在衆議院獲得通過，隨後還需要得到民主黨控制的參議院和白宮的批準。從目前的表態來看，該法案不太可能獲得民主黨和白宮的支持。

美國前任衆議長麥卡錫主導國會通過的臨時撥款法案有效期爲45天，將於當地時間週五（11月17日）到期。這意味著美國國會只有不到一週的時間來避免政府停擺的局面。

約翰遜在不到三週前贏得議長席位，如果他目前的權宜支出法案未能贏得支持，他可能會將自己的政治前途置於危險之中，並且被迫採用民主黨人可以接受的普通CR。

高盛在一份報告中分析了美國政府面臨的三種選擇：如果衆議院共和黨人能設法通過一份不包括其他項目的CR，那麼1月中旬的最後期限似乎更有可能；但參議院民主黨人似乎傾向於延期至12月中/下旬，以便爲在聖誕假期前爲達成廣泛的支出協議製造壓力，因此這也是另一個可能的截止日期；就第三個“階梯”方案而言，衆議院和參議院可能在12月就2024年的部分撥款法案達成一致，1月中旬在剩餘方面達成協議。該方案也似乎不太可能，因爲參議院民主黨人不太可能同意將國防和非國防撥款分開。

高盛認爲，下一次CR中需要重點關注，對烏克蘭和以色列資金援助、建立財政委員會以及移民政策改革的討論。該行此前援引新的地緣政治風險和衆議院議長選舉，取消了對美國政府在今年剩餘時間可能關門的預測，但警告稱2024年存在風險。