隨著美國對歐盟進口商品徵收30%關稅的威脅日益逼近，歐盟似乎正準備部署其“反經濟脅迫工具”（ACI），該工具被描述爲旨在阻止貿易爭端的“核選項”。

據路透社本週援引歐盟外交官的消息，如果歐盟無法與美國總統特朗普達成貿易協議，包括法國和德國在內的多個歐盟成員國正考慮對美國採取“ACI”措施。

這些措施可能包括：歐盟限制美國供應商進入歐盟市場，將其排除在歐盟公共採購的參與之外，以及對商品和服務施加進出口限制，並限制對該地區的外國直接投資。

鑑於特朗普與歐盟的貿易爭端已接近白熱化，部署歐盟“貿易核選項”的時機也可能臨近。

目前，白宮表示，如果在此之前未能達成貿易協議，它將於8月1日對歐盟進口商品徵收30%的關稅。白宮表示該截止日期已確定，但指出貿易談判在此日期之後仍可能繼續。

什麼是ACI？

歐洲理事會的數據顯示，2024年歐盟與美國的貿易總額達到1.68萬億歐元（約合1.97萬億美元），儘管歐盟在貨物貿易方面保持順差，但在服務貿易方面對美國存在逆差。如果將貨物和服務都考慮在內，去年歐盟的總順差約爲500億歐元。

隨著特朗普最近30%的關稅威脅迫在眉睫，歐盟一直在考慮其應對方案，包括對美國進口商品徵收反關稅，以及強大的ACI。ACI於2023年設立，但此前從未被歐盟使用過。

ACI旨在阻止第三方國家採取任何被視爲“經濟脅迫”的行爲。這些“脅迫性”做法旨在改變歐盟政策，並可能損害歐盟的貿易和投資。

歐盟委員會表示，ACI的首要目標是“反威懾”。“如果第三方國家訴諸脅迫”，該工具使歐盟能夠“在可能的情況下通過對話和接觸，並在必要時通過應對措施”做出回應。

這些旨在“始終促使脅迫停止”的應對措施，可以超越報復性反關稅，該工具還允許對商品和服務、知識產權以及外國直接投資施加進出口限制。

此外，反脅迫措施允許歐盟對進入歐盟市場施加各種限制，特別是在公共採購方面，以及限制美國供應商在歐盟銷售食品和化學品的能力。

據路透社報道，使用該工具還可能導致影響美國對歐盟貿易順差的服務業的措施，包括亞馬遜、微軟、Netflix或優步等數字服務提供商。

歐盟委員會指出，歐盟的應對措施必須“與其所抵消的損害成比例，並且必須具有針對性和臨時性”，只要感知到的脅迫持續存在，就將一直適用。

歐盟委員會採取行動也需要時間，該程序要求其在調查可能的脅迫案件後，請成員國確認其調查結果。

然後，需要合格多數（27個成員國中至少有15個）同意採納ACI應對措施，甚至在這些措施付諸實施之前，歐盟委員會將與被視爲冒犯者舉行會談，試圖解決爭端。

CNBC已向歐盟委員會尋求進一步評論，目前正在等待回覆。

“貿易核選項”是最後手段

目前，歐盟正在與美國進行最後一刻的談判，以達成貿易協議。歐盟的目標是達成10%的基準關稅協議，並保護汽車、農業、機械和航空航天等關鍵產業。

歐亞集團（Eurasia Group）的分析師在一份報告中表示：“雖然歐盟可以接受10%的基準關稅，並附帶豁免和配額以保護主要歐盟產業，但如果對等關稅稅率超過15%，歐盟很可能會採取一些報復行動。”

歐亞集團的穆吉塔巴·拉赫曼（Mujtaba Rahman）、埃姆雷·佩克（Emre Peker）和克萊頓·艾倫（Clayton Allen）指出，使用ACI將是某種“貿易核選項”，也是最後手段。

他們表示：“雖然法國、西班牙和其他一些歐盟成員國將主張對特朗普的關稅進行強力報復，但歐盟委員會可能最初會專注於對美國商品徵收更多關稅。”

然而，他們總結道，如果事態升級導致歐亞集團預測的10%“貿易衝突”情景，布魯塞爾將採取升級措施，例如“出口管制/關稅、公共採購限制和/或對美國服務出口的懲罰”，並將ACI“貿易核選項作爲最後手段”部署。