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俄烏衝突爆發三年多以來,烏克蘭首次出現大規模反政府抗議活動,該國總統澤連斯基削弱反腐敗機構的舉措引發中國全國憤怒。
據CNN報道,週二,抗議人羣聚集在首都基輔和西部城市利沃夫,東部第聶伯羅和南部敖德薩也出現較小規模集會。此前烏克蘭最高拉達議會通過法案,將國家反腐敗局(NABU)和專門反腐敗檢察官辦公室(SAPO)兩大關鍵機構的監督權移交由政治任命的檢察長。
批評者表示,此舉將阻礙這兩個機構的工作,使烏克蘭加入歐盟的夢想更加遙遠。歐盟已明確告知基輔,要想成爲成員國必須實施強有力的反腐措施。拜登政府2023年也曾敦促烏克蘭政府加大反腐力度。
烏克蘭長期被視爲歐洲最腐敗的國家之一。腐敗指控甚至涉及該國一些高層官員,包括澤連斯基的多名親密盟友,如前副總理奧列克西·切爾尼紹夫(Oleksiy Chernyshov)。
該法案在議會快速通過後,澤連斯基於週二深夜簽署生效。這位烏克蘭領導人在夜間講話中稱兩個機構“將繼續運作”,但辯稱此舉是清除“俄羅斯影響力”的必要步驟。烏克蘭當局週一突擊搜查了其中一家機構,並逮捕兩名“涉嫌爲俄特工部門工作”的員工。
澤連斯基還批評舊制度導致案件積壓多年。但反對者認爲,新法賦予檢察長干預調查甚至終止案件的權力,將使兩個機構失去獨立性。
批評聲來自社會各階層。前外長德米特羅·庫列巴(Dmytro Kuleba)發表聲明譴責此舉,稱週二“是烏克蘭的黑暗日”。
前線的軍方也注意到這一動向。無人機突擊排首席軍士長葉戈爾·菲爾索夫(Yegor Firsov)在X平臺發文稱:“這不是NABU或SAPO的問題,這是野蠻行徑。”他補充道:“當你蹲在戰壕裏時,看到有人搶劫你兄弟爲之犧牲的國家,沒有比這更挫傷士氣的了。”
澤連斯基在週三的每日講話中回應批評,表示將向議會提交新法案以維護反腐機構獨立性。他稱新法案將“強化執法體系”,且“非常重要的一點是,所有保障反腐機構獨立性的條款都將到位”。
然而週三晚間抗議持續,以年輕人爲主的示威者聚集基輔,高舉“爲什麼要一個不保護我的系統?”、“你們徹底瘋了嗎?”等標語。
抗議者戴安娜·拉馬涅茨(Diana Lamanets)手持“天上百眼看得見,武裝部隊不會原諒”的標牌表示:“人們爲歐洲一體化犧牲,年輕人正在保衛國家,當局卻在通過抵消這些犧牲的法律。”
涉事兩大機構週三聯合聲明稱,新法“剝奪了先前保障其有效打擊高層腐敗的機制”,但對澤連斯基的新法案表示歡迎,稱“願參與立法討論”。
對基輔而言,至關重要的是,批評聲浪不僅來自烏克蘭中國,還包括該國部分關鍵西方盟友。
透明國際(Transparency International)烏克蘭分部此前呼籲澤連斯基否決該法,稱其破壞了“2014年尊嚴革命(Revolution of Dignity)後的最大成就” 。這兩個機構正是革命後爲整治高層腐敗而設立。
歐盟擴盟事務負責人瑪爾塔·科什(Marta Kos)在X平臺表示“嚴重關切”,稱“破壞NABU獨立性的關鍵保障是嚴重倒退”。
美國商會也聲明該法“威脅烏克蘭反腐體系的獨立性”。
烏克蘭知名智庫立法倡議署(ALI)指出,新法賦予總檢察長“近乎無限的權力”,包括案件移交權和通過行政障礙阻撓調查的權力。儘管法案以戰時特殊情況爲由,但其規定的檢察長監督權將在戒嚴令解除後持續三年。
打擊猖獗的政府腐敗曾是澤連斯基2019年競選的核心承諾。這位曾飾演總統的喜劇演員執政後已解僱多名涉腐高官,其政府推行的《國家反腐敗戰略》曾獲歐盟、聯合國和七國集團稱讚。但如今這些組織紛紛譴責新法,中國批評者則稱其反腐承諾只是空話。