美國總統特朗普廣泛的關稅權力及近期達成的貿易協議，可能很快會遭遇法律阻力。

一家聯邦上訴法院定於本週就一起備受關注的訴訟舉行口頭辯論，該案質疑特朗普所謂的關稅權力——只要他認爲有必要應對國家緊急狀態，就能隨時對任何國家徵收任何水平的關稅。

特朗普政府表示，這種廣泛的關稅權力源自《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act，簡稱IEEPA）。

特朗普實施的大部分重要關稅——包括針對加拿大和墨西哥的芬太尼相關關稅，以及4月初首次公佈的全球對等關稅——都基於他對該法律的援引。

美國國際貿易法院5月底推翻了這些關稅，裁定特朗普超越了IEEPA賦予的權限。但美國聯邦巡迴上訴法院迅速暫停了該判決，允許這些關稅在特朗普的法律挑戰推進期間繼續生效。

這起名爲“V.O.S. Selections訴特朗普”的案件，是超過六起挑戰特朗普使用緊急權力法的聯邦訴訟中進展最快的一起。

該案定於當地時間週四上午在聯邦巡迴上訴法院進行口頭辯論。

“我認爲這些關稅面臨風險，”盛德律師事務所（Sidley Austin）合夥人、全球貿易業務主管特德·墨菲（Ted Murphy）在接受CNBC採訪時表示。

他說，該法律“從未被用於此目的”，且“目前的使用範圍相當廣泛，因此存在合理的疑問”。

IEEPA賦予特朗普在國家面臨國外“不尋常與特殊威脅”的緊急狀態下的一些權力。但代表少數小企業起訴特朗普的律師們認爲，該法律並未賦予他單方面徵收關稅的權力。

“IEEPA中從未提及關稅、稅種、 進口稅或稅收，且在該法律近50年的歷史中，沒有任何一任總統聲稱它授權徵收關稅，”他們在本月的法庭簡報中寫道。

然而，特朗普及其政府的律師辯稱，國會長期以來授權總統徵收關稅，以解決關鍵的國家關切。

他們認爲，該法律中授權特朗普“監管……進口”的表述，意味著他可以用其徵收關稅。

最高法院介入在即

無論聯邦巡迴上訴法院在“V.O.S. Selections訴特朗普”案中最終如何裁決，該案似乎註定要提交至最高法院——最高法院目前保守派以6:3佔多數，其中包括特朗普任命的三名大法官。

但一些專家仍預計，特朗普依據IEEPA徵收的關稅將被廢除。

“特朗普可能會在下級法院繼續敗訴，且我們認爲最高法院極不可能做出對他有利的裁決，”派珀·桑德勒（Piper Sandler）的美國政策分析師在上週五上午的研究報告中寫道。

分析師們稱，這樣的敗訴實際上意味著，特朗普在執政頭六個月裏標榜爲成就的幾乎所有貿易進展都將崩塌。

“如果最高法院做出對特朗普不利的裁決，他近幾周達成的所有貿易協議——以及未來幾天將要達成的協議——都是非法的，”分析師們寫道。

他們補充道：“他告知各國新關稅稅率的信函、當前10%的最低稅率，以及他提議或威脅實施的對等關稅，也都將是非法的。”

關稅的法律依據

從技術層面講，尚不清楚派珀·桑德勒所描述的一切關稅是否都以IEEPA爲基礎。例如，特朗普近期僅公佈了與日本、越南、印度尼西亞和菲律賓的貿易協議大綱——這些協議尚未敲定。

不過，特朗普在6月中旬簽署了一項行政命令，明確表示他在與英國的美國貿易協議中援引了這項緊急權力法。

本月，特朗普還向25位世界領導人發送了信函，規定從8月1日起，這些國家對美出口產品將面臨新的關稅稅率。

8月1日是特朗普針對數十個國家進口產品的對等關稅重新生效的日期。特朗普稱，他的這些信函相當於雙邊貿易協議。

這些信函並未明確提及IEEPA，但其措辭呼應了特朗普在推出對等關稅時所援引的關於不公平貿易、赤字和國家安全的論點。

“本屆政府正合法、公平地使用憲法和國會賦予行政部門的關稅權力，爲美國工人創造公平競爭環境，保障我們的國家安全，”白宮發言人庫什·德賽（Kush Desai）告訴美國消費者新聞與商業頻道。

白宮未回應置評請求，即確認特朗普與各國領導人的信函以及近期一系列貿易協議中設定的關稅稅率是否以IEEPA爲依據。

但白宮已確認，特朗普對巴西進口產品徵收的50%高額關稅，實際上確實依賴於IEEPA規定的權力。

奇怪的是，那封信函較少關注貿易，更多是特朗普對巴西對待前總統雅伊爾·博索納羅（Jair Bolsonaro）的不滿——博索納羅正因涉嫌參與推翻2022年連任失敗的政變而受審。

其他案件

在聯邦貿易法院5月對“V.O.S. Selections訴特朗普”案做出裁決的第二天，美國地區法官魯道夫·孔特雷拉斯（Rudolph Contreras）在華盛頓特區聯邦法院的另一起案件中，對特朗普政府做出了更廣泛的不利裁決。

“V.O.S. Selections訴特朗普”案的三人法官小組明確認定，特朗普徵收的部分關稅未獲IEEPA授權。但孔特雷拉斯在“Learning Resources公司訴特朗普”案中裁定，該法律本身不允許總統採取任何單方面的關稅行動。

政府已就該裁決向美國哥倫比亞特區巡迴上訴法院提起上訴，該法院暫停了孔特雷拉斯發佈的初步禁令。該案的口頭辯論定於9月30日舉行。

另外兩起挑戰關稅的聯邦訴訟——一起由加利福尼亞州提起，另一起由蒙大拿州聯邦法院受理（原告爲黑腳族原住民）——定於9月17日在美國第九巡迴上訴法院分別舉行口頭辯論。

據國會研究服務處稱，國際貿易法院至少還有三起未決案件已暫停，等待“V.O.S. Selections訴特朗普”案的最終裁決。