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隨著俄羅斯要麼同意在烏克蘭實現和平,要麼其石油客戶將面臨二次關稅的週五最後期限臨近,特朗普爲他最喜歡的貿易工具找到了一個新穎但充滿風險的用途。
特朗普政府週三朝著懲罰俄羅斯石油客戶的方向邁出了一步,因印度進口俄羅斯石油,決定對從印度進口的商品加徵25%的額外關稅,這標誌著特朗普第二任期內首次針對俄羅斯的金融處罰。
一位白宮官員週三表示,特朗普威脅對購買俄羅斯石油的國家採取的二次關稅措施預計將於週五出臺。
這些是特朗普一系列就非貿易問題發出關稅威脅中的最新舉措,此前的例子包括施壓丹麥讓美國控制格陵蘭、試圖阻止芬太尼從墨西哥和加拿大運入,以及因他所稱的巴西政府對前總統博索納羅的“政治迫害”而懲罰巴西。
儘管二次關稅可能會給俄羅斯經濟帶來痛苦,並切斷俄羅斯在俄烏衝突中的一個主要資金來源,但它們也給特朗普帶來了成本。
首先,油價可能會上漲,這將在明年美國中期國會選舉前給他帶來政治難題。這些關稅還將使特朗普政府與印度達成貿易協議的努力變得複雜。
就普京而言,他已表示俄羅斯準備好承受美國及其盟友施加的任何新的經濟困難。
卡內基國際和平基金會俄羅斯與歐亞項目主任、前美國對俄情報分析師Eugene Rumer表示,由於特朗普威脅對俄羅斯施加關稅和制裁,普京同意停火的可能性“接近於零”。
他說:“理論上,如果你切斷其他國家對俄羅斯石油的採購,那將對俄羅斯經濟和衝突行動造成非常沉重的打擊。但這不會發生。”
二次關稅將損害俄羅斯這一世界第二大石油出口國。自2022年底以來,西方一直通過對其石油出口設置價格上限來向俄羅斯施壓,意在削弱俄羅斯資助衝突的能力,但該上限也保持了全球市場的石油流通。
一個普京希望避免關稅的早期跡象是,白宮表示,在美國特使威特科夫和這位俄羅斯領導人週三會晤後,普京和特朗普最快可能於下週會面。
但一些分析人士對莫斯科是否準備停止衝突持懷疑態度。
前總統奧巴馬的前外交政策顧問、現爲Global Situation Room諮詢公司負責人的Brett Bruen告誡說,普京已經找到了規避制裁和其他經濟懲罰的方法。而且,即使關稅和制裁削減了俄羅斯的收入,普京在中國也並未承受太大壓力。
Bruen說,二次關稅可能會開始造成一些經濟痛苦,“但問題是,這是否真的能改變普京的行爲。”
隨著特朗普政府尋求達成全面的貿易協議,這些關稅也可能爲其帶來新的問題。
前美國中國財政部官員Kimberly Donovan表示,這些關稅可能會妨礙美國與印度的雙邊及貿易關係。
二次關稅將提高從俄羅斯客戶國進口到美國的產品成本,從而激勵它們從別處購買石油。擠壓這些運輸量有可能導致全球燃料價格和通脹飆升,這可能給特朗普帶來政治困難。
在2022年2月俄烏衝突爆發後的一個月,對俄羅斯供應中斷的擔憂將國際原油價格推高至接近每桶130美元,離歷史最高點147美元不遠。
分析人士說,如果印度停止購買每天170萬桶的俄羅斯原油(約佔全球供應量的2%),世界油價將從目前的66美元跳升。
摩根大通的分析師本月表示,在不引發價格飆升的情況下制裁俄羅斯石油是“不可能的”。任何對俄羅斯運輸的感知中斷都可能將布倫特原油價格推至80美元區間或更高。他們表示,儘管特朗普聲稱美國生產商會介入,但美國將無法迅速增產。
俄羅斯可能會進行報復,包括關閉從哈薩克斯坦出發的CPC管道,這可能會造成全球供應危機。
西方石油公司埃克森、雪佛龍、殼牌、埃尼和道達爾能源每天通過CPC管道運輸多達100萬桶石油,該管道總運力爲每天170萬桶。
彼得森國際經濟研究所高級研究員Cullen Hendrix表示,能源衝擊從來都不受歡迎,尤其是在房地產市場疲軟和就業增長乏力的情況下。一個關鍵問題是,特朗普是否能將任何經濟痛苦描繪成迫使俄羅斯進行談判所必需的。Hendrix說:
“在他所有的關稅賭博中,這一個最有可能在選民中產生共鳴,至少在原則上是這樣,但它也伴隨著巨大的風險。”