（中央社記者蘇思云台北2022年06月2日電）NCC推
動頻道區塊化與3位數編碼機制，學者多支持一步到
的方案，建議NCC應該有相關配套，並建立有效競爭
制度，業界也應該把頻道選擇權還給消費者，才有機
會真正帶動產業競爭。

國家通訊傳播委員會（NCC）今天舉行「數位有線
電視頻位區塊化及編碼機制」公聽會，由NCC委員林
麗雲、王維菁主持，會中說明雙軌制的甲案、一步到
位的乙案，還有衛星公會提出的「2碼+3碼，共好五
贏」方案，多位專家學者、頻道業者等踴躍出席。

與會學者多表達支持乙案，認為現在已經不是過去
類比時代，電視的頻道編排其實可以更彈性，雖然3
碼機制上路後，消費者短期可能不習慣，但幾個月後
仍可能養成新習慣。

政治大學廣電系副教授曾國峰指出，數位化時代頻
道愈來愈多，各國多數都有調整頻道區塊與3位數編
碼，不過多數是業者自行調整，政府較少事前審查與
介入。台灣雖然也完成數位化，但是系統與頻道業者
缺乏重新區塊化誘因，系統業者面臨費率審議上限，
既有頻道業者也擔心可能更多頻道來分既有授權費，
自然不太願意改變。

曾國峰指出，現在中華電信MOD跟有線電視上面的
新聞台頻道就不同，光這點就還有明顯的落差。區塊
化相關配套包括考慮解除費率管制、透明分潤機制跟
合理上下架以及推出真正的分組付費方案，NCC應該
建立有效競爭制度，其他細節則由市場決定。

他觀察，有線電視面臨其他平台的競爭，單一頻
道、單一商業模式已經未必可以獲利，加上下一世代
的消費者行為已經明顯在改變中，「有可能送再多折
扣但就是不想看頻道內容」，如果產業思考模式不調
整，未來面臨的挑戰大。

政治大學法學院特聘教授王立達表示，推動3碼機
制的結果會讓前面100頻道跟後面頻道的差異可能消
失，業者也關注頻道授權金會不會因此改變。

王立達指出，NCC推3位數編碼也是希望帶動產業
競爭，但建議應把選擇權交給用戶，例如，現行費率
不變下，民眾現在是交給系統500元看系統安排的100
個頻道組合，但未來有沒有可能是民眾自己去選擇要
看哪100個頻道，相信技術上是可行的，也才有可能
帶來真正的競爭。

林麗雲表示，感謝專家學者以及業界表達意見，像
是費率制定、頻道分潤、頻位以及頻道上下架確實都
是產業的重要議題，都會帶回去一起給委員會參考。

NCC發言人翁柏宗日前表示，NCC對相關方案並沒
有特定立場，目前重點是先對外徵詢意見，如果外界
都認為這是趨勢，取得共識就能水到渠成。