（中央社記者江明晏、蘇思云台北2022年10月5日
電）5大電信董總今天拜會NCC，對低軌衛星及垂直
專網提建言，盼低軌衛星業者落地機制完善，包括符
合外資持股比例限制、媒合本國業者合作、政府能掌
握資訊數據流等。

5大電信董事長、總經理今天下午拜會國家通訊傳
播委員會（NCC），針對低軌衛星通訊落地條件以及
建立垂直專網共榮生態兩大議題提出建言。出席的董
事長包括：中華電信謝繼茂、台灣大哥大蔡明忠、遠
傳徐旭東、台灣之星林清棠、亞太電陳鵬；總經理則
包括：中華電郭水義、遠傳井琪、台灣之星賴弦五。

由於電信三雄近期屢屢因頻譜超標爭議意見交鋒，
媒體關注今天與談氣氛；多位電信大老今天會後均避
開媒體採訪動線，林清棠、賴弦五等與會者受訪時也
低調不願多談，但都不約而同表示「今天氣氛很平
和、很和諧」；顯見5大電信對低軌衛星落地與建立
專網生態圈等立場一致。

俄烏戰爭讓各界看見低軌通訊衛星的重要性，國外
低軌衛星業者來台動向受矚，特斯拉（Tesla）執行長
馬斯克（Elon Musk）推動的「星鏈計畫」（Starlink）
先前已傳出將與中華電信合作登台。

中華電信方面表示，已與多家國外業者展開技術對
接測試，但國際公司要克服法規面的問題，服務落地
的時間點才會明確。

根據電信管理法，低軌通訊衛星業者若要在台灣提
供服務，必須登記為電信事業，外資直接持有股份總
數不得超過49%，不過相關申請細節後續仍待數位部
拍版釋出；據了解，外資持股限制與境外業者策略不
同調。

針對低軌衛星發展，台灣電信產業發展協會副秘書
長劉莉秋今天受訪時表示，國內電信業者「不是拒絕
任何人進來」，而是期待低軌衛星業者未來落地時，
應該要建立完善機制，第一，符合電信管理法外資持
股比例規範，也就是直接持股不能超過49%，第二，
低軌衛星有戰略考量，應鼓勵媒合與本國業者合作，
第三，政府要有對資訊閘口通訊監察掌握的能力，保
障國家資通安全。

她進一步說，低軌衛星畢竟在台灣用的是公眾電信
網路的頻譜，「不能來了之後賺了錢，數據全部帶
走，什麼都不留」。本地電信業者積極配合政府政
策，擔起包括防疫、簡訊實聯制、國安等責任，
「100%的外國業者如果在台灣建立一套通訊網路，政
府連了解掌握的能力都沒有，恐危及國安」。

電信業者也期待，本國業者與境外低軌衛星業者的
頻譜進用成本上能夠越趨一致。劉莉秋說，「雙方畢
竟還是競爭與合作關係，如果要可競爭，彼此條件要
趨近」；國內電信業者屬於特許行業，過去均參與競
標，以高價取得頻譜，並善盡緊急救難等社會責任，
在法遵成本上，雙方也應趨向一致。

她強調，「沒有要墊高別人成本，但盼望能爭取合
理降低電信業者成本」，電信頻率使用費每年約有新
台幣30幾億元繳交國庫，在爭取之下，每單位
（MHz）原本是1067.5元，目前降到700多元，但因為
5G時代頻譜數量更大，仍是沉重負擔。

而在5G專網方面，劉莉秋表示，現在管理辦法還是
看不出如何促進業者之間共融合作，電信業者善盡資
通訊安全義務，認為專網業者在資通安全防護也應做
到盡善盡美，盼政府建立跨產業共融生態圈，而非讓
市場因橫向難合作而被瓜分，呈現斷鏈化或碎裂化，
無法進行體質上的轉型，期待政府可媒合跨產業合
作。

NCC的7位委員中，3名委員王正嘉、王怡惠及陳崇
樹都是在今年8月新上任，電信業者今天拜會除了
NCC發言人翁柏宗因記者會未參與外，其他6位委員
都有出席。

劉莉秋轉述，與會的NCC委員同意電信市場確實不
可同日而語，電信20多年來從過去比較封閉的市場已
走向大開放，競爭對手是跨業、跨境，也可能包含國
際巨擘。

她進一步說，與會的NCC委員提到，包括頻率使用
費、低軌通訊衛星、5G垂直專網創新等業務其實已移
交數位部，未來NCC希望跟數位部建立一個常態性的
政策溝通互動平台，NCC也認為業者提的相關意見也
可讓數位部知道。