（中央社記者潘姿羽台北2023年1月2日電）政府努力
推動產業轉型，改善低薪環境，但勞工分享到的經濟
果實愈來愈少，又面對物價、房價高漲等問題。學者
直言，政府應讓市場適度發揮擇優汰劣功能，如果逆
勢而為，想要照顧所有產業，只會讓轉型進程牛步
化。

行政院主計總處最新國民所得統計顯示，2021年經
濟成長率高達6.53%，企業的營業盈餘在國內生產毛
額（GDP）所占比例達到36.53%，創下歷史新高，但
受僱人員報酬占GDP比重卻降至43.03%，為史上最
低。

企業盈餘占比創新高和受僱人員報酬探底，意味經
濟果實大多落進企業主口袋，導致景氣大好，民眾依
舊無感。

中央大學經濟系教授邱俊榮認為，從近期選舉結果
可以看出年輕世代對社會的不滿益發強烈，原因就是
高房價、高物價、低薪等問題改善的腳步太慢。

對於低薪問題，政府其實一直在做努力。國家發展
委員會副主委高仙桂指出，政府二路並進，一方面推
動產業高值化，讓企業賺更多，把餅做大，才有能力
將獲利分配給員工，同時，政府在制度面從提高基本
工資、薪資透明化及鼓勵企業加薪等方向著手。

高仙桂以數位發展部推動的台灣雲市集為例指出，
不只製造業需要高值化，服務業同樣需要轉型升級。

邱俊榮認同政府政策確實朝產業高值化的方向努
力，從五大創新產業到六大核心戰略產業，都是希望
打造高薪產業環境，方向是對的，不過「目的和手段
有點不一致」。

邱俊榮指出，政府想把握新興產業商機，低軌衛
星、太空產業、人工智慧（AI）、5G都不放過，但舊
的產業也不願意放棄，導致資源競逐非常激烈，廠商
都在搶水、搶電甚至搶人才，資源有限的情況下，難
以聚焦於重點發展產業。

放眼國外的產業政策，邱俊榮直言，日本、德國、
荷蘭、瑞士等產業政策思維相當明確，日本將資源集
中在最尖端的部分，其他產業轉至國外生產，不占用
國內資源；德國強調高技術性產業，雖然面臨缺工，
但缺的是技術工，與台灣缺藍領、缺外籍移工的情況
大不相同；至於荷蘭，廠商要拿政府補助，得有技術
含量才行。

邱俊榮指出，改善低薪的同時要兼顧弱勢產業，其
實有點矛盾；如果政府持續透過紓困、補助等各種資
源源源不絕提供支持，讓低薪產業得以存活，市場汰
弱留強的機制無法彰顯，產業轉型自然會牛步化。

他說，「我們不是要消滅傳產或是中小企業，但要
讓這些企業有創新、差異化的能力，才能在市場生
存」。他指出，產業高值化很好，但不是所有公司都
有能力走向高值化，政府及社會大眾必須體認產業轉
型一定會有陣痛期，適度讓沒有競爭力的產業透過整
併、外移等機制退場，使產業環境獲得改善，才有辦
法帶動薪資提升，進而讓分配不均的問題出現改善的
契機。