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6/4 美國白宮發佈聲明,根據 232 條款,將鋼鐵與鋁產品及其衍生品的進口關稅,從今年 3 月原定的 25%,提高至 50%,從 6/4 起生效。
第一個與川普達成貿易協議的英國,鋼鋁產品暫時維持 25% 的關稅,並在 7/9 重新評估 ,若美國判定英國未遵守 5 月英美貿易協定中的規範,則仍可能把稅率調高至 50%,或另外設定進口配額。
聲明指出,雖然之前的關稅已對價格形成支撐,但尚未促使產能利用率達到健康與符合國防需求的程度,需要進一步提高關稅支持鋼鋁產業,降低進口對國安的威脅。
我們從三個角度分析本次鋼鋁關稅的目的,以及可能帶來的影響:1)為了倒逼各國加速談判;1)美國鋼價、非美鋼價走勢差異將因關稅逐步擴大,並同步反映在鋼鐵股表現的差異上;3)對經濟的影響,尤其是對美貿易下實際可採用的報關方式。
本次川普鋼鋁關稅再升級的行為,我們認為可從三個視角觀察:
本次關稅加碼的部分,對率先達成貿易協議的英國暫時性豁免,可能是要倒逼各國盡快達成貿易協議,暗示若後續仍有其他加碼關稅,率先達成協議的國家更有可能得到豁免。
川普或希望藉此壓縮各國談判博弈的空間,防止各國產生只要像中國那樣夠強硬,就能獲得美國讓步的心態。
今年以來,美國鋼價和非美鋼價之間走勢出現差異,美國市場報價的中西部國內熱軋捲鋼期貨價格,截至 6/4 年漲幅已達到 25%;而以中國熱軋鋼為代表的亞洲地區鋼價,則下跌 -8% 左右。 鋼價走勢的分化,表明自 3 月以來持續升級的鋼鋁關稅,使得美國本土鋼鐵產能相對更為稀缺,但很顯然,川普認為這個趨勢需要透過關稅的升級,得到進一步延續。
鋼價差異,也直接影響鋼鐵股的表現,4 月至今,美股道瓊鋼鐵指數全面收復 4 月的跌幅,4 月 ~ 6/3 鋼鋁關稅消息公佈後,共計上漲逾 7.5%;然而,台股鋼鐵類指數明顯沒有跟上全球股市 4 月後的反彈,4 月 ~ 6/3 期間下跌近 -12%,中國幾家龍頭鋼鐵股如鞍鋼(-8.6%)、寶鋼(-7.4%)也相對偏弱。
我們認為,這樣的差異勢必是川普所樂見,也是白宮聲明中認為,美國本土鋼鐵的售價、利潤和競爭力,將在關稅的支持下得到持續性提升的原因。
對美國出口較多鋼鋁的地區,主要包含墨西哥、加拿大、南韓、德國、日本,它們各自對美鋼鋁類產品出口佔 GDP 比重分別為 0.7% 、 1.1% 、 0.3% 、 0.1% 、 0.1% 。
然而,有鑒於 232 鋼鋁關稅、對等關稅課徵屬於二擇一模式,以中國出口的產品測算為例,若某項產品含有鋼鋁成分,則適用稅率為可分為兩種,一是直接課徵 37.5% 的稅率(301 關稅 7.5% + 芬太尼 20% + 對等 10%);二是選擇適用鋼鋁關稅,則課徵稅率為 27.5% + 50% X 產品含鋼鋁比例,廠商在二者之間選擇較低的模式報關,尚有操作空間。