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英國《金融時報》首席外交事務評論員吉迪恩·拉赫曼(Gideon Rachman)週一撰文稱,法國的政治動盪可能引發新一輪歐元危機,以下爲原文內容。
法國總統馬克龍在4月底警告說,現在是生死存亡的時刻,“歐洲可能會死”。誰料僅僅幾周後,他似乎開始證明自己的觀點,宣佈了提前舉行大選,從而可能使整個歐盟陷入一場潛在的致命危機。
目前,全球的注意力都集中在法國當前的政治局勢上。法國國民議會選舉的第一輪投票將於6月30日舉行。極右翼國民聯盟目前在民意調查中領先,極左翼主導的聯盟新人民陣線位居第二。
在最好的情況下,由政治極端分子主導的議會將使法國陷入長期的不穩定時期。在最壞的情況下,它將導致採取揮霍無度和民族主義的政策,迅速引發法國的經濟和社會危機。
法國的崩潰可能迅速發展成爲歐盟的麻煩,這一過程將有兩個主要的傳導機制。第一是財政,第二是外交。
首先,法國已經陷入財政困境,其公共債務佔GDP的110%,現任政府去年的預算赤字爲5.5%。極右翼和極左翼都致力於大幅增加支出和減稅,這將增加債務和赤字,同時違反歐盟規則。
法國中國財政部長布魯諾·勒梅爾警告稱,上述任何一方獲勝都可能導致法國陷入債務危機,法國財政將受到國際貨幣基金組織或歐盟委員會的監管。勒梅爾指出,英國對特拉斯政府“迷你”預算案的反應凸顯了市場可以以多快的速度反對採取魯莽的財政政策的政府。
事實上,法國的財政危機可能比特拉斯當時對英國財政情況的潛在威脅更糟糕。在英國,有一種機制可以迅速解僱特拉斯並恢復理性的政府。但這項任務在法國會困難得多,因爲法國的極右翼和極左翼都有穩固的領導層,而沒有更謹慎、更現實的政客站在局外。
其次,法國是使用歐洲單一貨幣的20個國家之一。試想一下,如果法國債券的風險溢價飆升,會發生什麼呢?歐盟現在有介入並通過債券購買進行干預的機制。但是,如果危機是由法國沒有資金支持的支出承諾引發的,歐盟或德國會願意同意這樣的舉動嗎?德國政府目前正在努力從其國家預算中節省數十億美元,它沒有理由會支持對揮霍無度的法國進行救助。
法國極右翼和極左翼也對歐盟持極度懷疑的態度,他們已經開始抨擊歐盟的命令,並對德國表示敵意。國民聯盟的競選綱領提及法國和德國的世界觀存在“深刻且不可調和的分歧”。可能成爲該黨總理候選人的喬丹·巴德拉最近威脅要將法國每年對歐盟預算的貢獻削減20至30億歐元。
在持續近十年的希臘債務危機期間,雅典對歐盟的反抗最終被將希臘驅逐出歐元區的威脅所壓倒——此舉將摧毀希臘儲蓄的價值。但將法國驅逐出歐元區——或歐盟本身——幾乎是不可想象的。自上世紀50年代以來,整個歐盟的計劃都是圍繞法德兩國建立的。
更有可能的是,法國會留在歐盟和歐元貨幣體系中,但同時充當攪局者。這會破壞歐盟的凝聚力和穩定,而該聯盟目前正努力團結起來對抗俄羅斯。
除非馬克龍辭職(這似乎不太可能),否則他將繼續代表法國出席國際峯會和歐盟會議。但是,除非民意調查出現最後一刻的波動,否則這位現任法國總統很可能會在選舉中成爲一個形象被嚴重削弱的人物。
馬克龍的一些歐洲同僚可能會悄悄地欣賞這幅畫面。但法國的衰落和憤怒對歐洲的整體影響將是嚴峻的。
國民聯盟的最初想法是以法國主權的名義與歐盟對抗。但近年來,極右翼領導人已經意識到,強硬的歐洲懷疑主義會嚇壞選民和市場,並疏遠他們。在2017年總統大選失利後,國民聯盟悄悄放棄了退出歐盟的言論。
一場經濟危機,再加上與歐盟和德國的對抗,可能會導致國民聯盟迴歸其民族主義和對抗的本能。亦或者,執政的現實可能會迫使它與歐盟妥協。
記性好的人應該會記得上世紀80年代初法國的經濟危機,當時社會黨政府試圖實施激進的左翼議程。那場危機最終導致雅克·德洛爾(Jacques Delors)崛起,他先是擔任法國財長,後來擔任歐盟委員會主席。在布魯塞爾,德洛爾推動了歐洲一體化和推出歐元的重大進展。
歷史不太可能以完全相同的方式重演。同樣,幾十年的經驗也表明,認爲歐盟沒有能力克服看似致命的威脅可能是錯誤的。